京津冀,進了北京今年高考題。 2014年春天以來,“京津冀”的話題,炙手可熱。 2月底,習近平總書記在對三地調(diào)研和思考的基礎上,主持召開座談會,確定把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。 “迄今為止在最高層級謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展的最新戰(zhàn)略”“全面深化改革的‘平津戰(zhàn)役’”“歷史性的重大戰(zhàn)略決策”……在專家與媒體的評說中,京津冀被予以最高規(guī)格。 為什么是京津冀? 問題是時代的聲音。京津冀“發(fā)展起來以后的問題”,是我國改革發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題的大樣本—— “你加一把鎖,我勒一道繩”——行政壁壘多,市場分割多,關起門來搞發(fā)展多,區(qū)域協(xié)調(diào)頑癥常受詬病。 “發(fā)達的中心城市,落后的腹地”——著名城鄉(xiāng)規(guī)劃學家吳良鏞院士14年前描繪的京津與河北這一發(fā)展落差,至今不減反增。特大城市孤島式、割裂式、攤大餅式的發(fā)展模式必須調(diào)整! 衛(wèi)星云圖“灰鍋蓋”,華北地下“大漏斗”——空氣受不了,水也受不了,資源環(huán)境約束成為三地發(fā)展的最尖銳矛盾,大自然向傳統(tǒng)發(fā)展方式亮起紅燈! “全面深化改革,就要敢于深化到京津冀這樣的老大難問題中去,啃了硬骨頭,才能產(chǎn)生改革的深度效應。”專家評論切中肯綮。 作為改革的試驗田,京津冀要破什么、立什么? “自覺打破自家一畝三分地的思維定式”——意味深長的一句話,成為打開京津冀的一把鑰匙。 “河北的胸膛里跳著北京、天津兩顆心臟”,行政區(qū)經(jīng)濟與經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的糾結(jié),京津冀感受比誰都深。 30多年前,就有了首都圈的概念。但三地似乎總是捏不到一塊。京津冀區(qū)域規(guī)劃編制10年前啟動,至今依然“待產(chǎn)”。 “行政區(qū)劃本身也是一種重要資源”,關鍵看如何用。既要跳出一畝三分地,又要種好一畝三分地,京津冀協(xié)同發(fā)展,難度系數(shù)極高。 從“絕不以一地之小私損三地之大公”,到“要當國家干部,不做地方干部”——如今,要有序抱團意識強了,緊緊“抱權(quán)”的觀念壁壘悄然消解,發(fā)展寫入一張圖正在破題。7月31日、8月6日,京冀、京津分別簽署7項、6項合作文件! 不同于上海自貿(mào)區(qū)開啟以更高水平的對外開放促改革促發(fā)展的試驗,京津冀試驗田,更關注對內(nèi)開放,聚焦可復制、可推廣的制度創(chuàng)新,推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 “不要把難題都給后人”——籌謀京津冀,是解近憂,也是謀長遠;是韜略,也是擔當。 協(xié)同發(fā)展,變“你有我有全都有”為“你好我好大家好”,涉及資源配置、區(qū)域分工、利益格局的戰(zhàn)略性調(diào)整,光頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳行不通,須痛下決心大破大立。 “城市功能并非多多益善,而是過猶不及”——咬定國際一流的和諧宜居之都目標,北京堅定不移地推動首都人口和功能疏解。 少了瑜亮情結(jié),少了定位模糊,立足錯位共贏,高鐵同城時代的京津,全力唱好“雙城記”,帶動區(qū)域從一群城市變成一個城市群。 壓鋼、壓煤、壓水泥、壓玻璃,河北壯士斷腕,渴盼在借力京津中沉淀新經(jīng)濟元素,接骨重生,綠色崛起…… 不謀全局者,不足謀一域。京津冀協(xié)同發(fā)展,始于一域,劍指全局,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢探路。 當下,中國經(jīng)濟進入新常態(tài),從多年的兩位數(shù)轉(zhuǎn)入到“七上八下”的中高速增長階段。行穩(wěn)致遠,需要探尋全新動力。 帶動北方經(jīng)濟、連接南北發(fā)展,潛力巨大的京津冀被寄予厚望。 審視京津冀,經(jīng)濟實力難以比肩長三角、珠三角,但從教育、人才到科技創(chuàng)新,區(qū)域競爭的核心優(yōu)勢讓人驚羨。 搶占競爭制高點,京津冀比任何時候都需要協(xié)同,實現(xiàn)資源最佳配置和力量最佳凝聚。 6月,中關村創(chuàng)業(yè)大街開啟,中國硅谷,正加速打造全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。 天津濱海,河北秦皇島、保定……眼下,復制中關村,打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地,風生水起。 用好后發(fā)優(yōu)勢,重構(gòu)京津冀,激活環(huán)渤海,中國經(jīng)濟“第三極”正在書寫新傳奇。 從珠三角,到長三角,“春天的故事”依次奏響30多年來的時代改革強音。這一次,渤海灣畔,讓我們再次傾聽…… (記者 牛一兵 禹偉良 汪曉東 顏珂 靳博) |
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