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新華社廣州８月６日電 （記者 陳寂）廣州市政府近日出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，要求行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需出庭應(yīng)訴。這意味著，廣州“民告官”，行政機(jī)關(guān)“一把手”將會(huì)與百姓在法庭上“面對(duì)面”。 行政訴訟是指?jìng)€(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟，即通常所稱(chēng)的“民告官”?！兑?guī)定》明確了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的范圍，包括市、區(qū)人民政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。 廣州市法制辦主任吳明場(chǎng)表示，市、區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)不在應(yīng)訴范疇之內(nèi)，《規(guī)定》明確的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指行政機(jī)關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，不包括市長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)。 《規(guī)定》要求，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：本年度發(fā)生的需開(kāi)庭審理的第一件第一審行政訴訟案件；有重大影響的行政訴訟案件；可能對(duì)該行政機(jī)關(guān)的行政管理或者行政執(zhí)法行為產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件；負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于查清案件事實(shí)，解決行政爭(zhēng)議的行政訴訟案件。 此外，為保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)與該單位全年行政應(yīng)訴案件的數(shù)量掛鉤，《規(guī)定》還要求，一年中行政訴訟案件在５件以上的（含５件），行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于兩件；２０件以上的（含２０件），不得少于３件；１００件以上的（含１００件），不得少于４件。 據(jù)吳明場(chǎng)介紹，２０１３年廣州全市共發(fā)生１４７５宗行政訴訟。行政訴訟案件超過(guò)１００件的單位有２個(gè)，２０件以上的單位有３個(gè)，集中在國(guó)土、人事、公積金管理等領(lǐng)域。 《規(guī)定》還明確，如果負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴的，同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)將予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。而未按照法律規(guī)定舉證導(dǎo)致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，同樣面臨上述后果。 |