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新華社北京８月１日電(新華社記者趙曉輝、張辛欣、安蓓) 在北京以南３００多公里處，曾經(jīng)嚴(yán)重依賴資源的河北省臨城縣正在經(jīng)歷一場(chǎng)痛苦的蛻變：付出經(jīng)濟(jì)增速放緩的代價(jià)，尋找新的可持續(xù)發(fā)展增長點(diǎn)。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大潮中，這樣的變化正在很多地方悄然發(fā)生。 承受轉(zhuǎn)型之痛 “去年以來，我們對(duì)高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行了全面清理整頓，對(duì)石子加工、板巖、建材等行業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，因關(guān)停企業(yè)造成財(cái)政減收２６００多萬元，ＧＤＰ損失近４億元?！迸R城縣縣委書記宋向黨說。 對(duì)于一個(gè)年財(cái)政收入僅６０００萬元的縣來說，這樣的轉(zhuǎn)型所付出的代價(jià)之大、影響之大難以想象。剛剛公布的各地上半年經(jīng)濟(jì)成績單顯示，臨城所在的河北省以５．８％的經(jīng)濟(jì)增速位列榜尾，成為經(jīng)歷轉(zhuǎn)型苦痛期的代表。 記者梳理發(fā)現(xiàn)，與年初各地政府制定的全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相比，目前已公布數(shù)據(jù)的３０個(gè)省份無一例外均未達(dá)標(biāo)，其中上半年ＧＤＰ增長６．１％的山西省與預(yù)期目標(biāo)差距最大，相差２．９個(gè)百分點(diǎn)。從全國情況來看，上半年經(jīng)濟(jì)增速為７．４％，同比回落０．２個(gè)百分點(diǎn)。 分行業(yè)來看，鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)的回落態(tài)勢(shì)明顯，上半年鋼鐵、電解鋁行業(yè)投資同比分別下降８．４％、３１％。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)１日公布的信息則顯示，上半年大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)仍然虧損６．６億元，鋼鐵行業(yè)面臨壓力依然較大。 謀求新的增長點(diǎn) 不好看的數(shù)據(jù)背后，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，上半年，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資增幅回落，技術(shù)改造投資力度不斷加大，同比增長１８％。工業(yè)增速放緩，但高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)增加值卻同比增長１２．４％。 “目前的經(jīng)濟(jì)增速下滑已不主要是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的反映，而是長期積累的深層次矛盾和資源環(huán)境等外部條件變化綜合作用的結(jié)果。而生產(chǎn)活力的向好，恰恰反映了工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得的進(jìn)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效已經(jīng)顯現(xiàn)?！惫ば挪扛辈块L蘇波說。 轉(zhuǎn)型的壓力迫使各地尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在承受關(guān)停企業(yè)之痛的同時(shí)，臨城縣提出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單純依賴資源開采、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放型“黑色”發(fā)展模式，向科學(xué)利用、節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的集約型“綠色”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。 “借力科研院所，引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)高端項(xiàng)目建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部共生互補(bǔ)、再生利用，大力推廣‘資源——產(chǎn)品——再生資源’的生產(chǎn)模式……”雖然仍能感受到沉甸甸的壓力，但宋向黨講起正在進(jìn)行中的轉(zhuǎn)型升級(jí)充滿信心。 可以說，臨城縣只是一個(gè)縮影，折射出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的變量。在舊有高耗能、高污染行業(yè)過剩產(chǎn)能被淘汰的同時(shí)，一些高技術(shù)、低耗能低污染行業(yè)正在冉冉升起，有了更大的市場(chǎng)。 就在不久前，我國首套焦?fàn)t氣制合成天然氣裝置成功投產(chǎn)，并網(wǎng)輸氣。該裝置年產(chǎn)合成天然氣１億立方米，每年可減排焦?fàn)t氣２．４億立方米，減排二氧化碳２０萬噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入２．５億元，利潤６０００萬元，開辟了中國重污染工業(yè)廢氣制備清潔能源的新途徑。 “變廢為寶是我們目前的主攻方向。這不僅會(huì)解決廢棄排放帶來的環(huán)保問題，而且開拓了淘金的藍(lán)海?！边@項(xiàng)技術(shù)的研制方中國化工旗下西南化工研究院院長古共偉說。 轉(zhuǎn)型升級(jí)需要改革推動(dòng) 艱難轉(zhuǎn)型之下，積極變化可喜。不過，轉(zhuǎn)型升級(jí)遠(yuǎn)非短期之內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)，如何消化陣痛、邁過這道坎仍然是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。 “當(dāng)前，如何處理穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系非常重要。盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但必須繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去杠桿、去泡沫?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，這一切最終還需要改革來推進(jìn)。 實(shí)際上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，各地各部門都在探索新思路新舉措。工信部７月３１日發(fā)布《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，對(duì)鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行產(chǎn)能置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。 一些地方則積極探索利用稅收杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年，河北?。玻担硞€(gè)企業(yè)項(xiàng)目享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等項(xiàng)目所得稅優(yōu)惠５．３５億元，比上年度高出１．０５億元，通過技術(shù)改造等實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗、減污增效。這一政策的力度還在加大。 國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要抓住和用好“倒逼”機(jī)制，以解決重大結(jié)構(gòu)性矛盾為突破口，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的變化正在發(fā)生。盡管并非所有的變化都那么喜人，但中國經(jīng)濟(jì)必將在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛中獲取新的動(dòng)能。 |