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作為流動(dòng)人口大省，廣東在創(chuàng)新人口管理方面一直在積極探索：2010年率先推出居住證制度，截至7月30日，已經(jīng)發(fā)放了4872萬張，加載了金融服務(wù)、公交、小額消費(fèi)、積分、門禁應(yīng)用等20多項(xiàng)功能和服務(wù)項(xiàng)目。與此同時(shí)，一些地市也在有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。 居住證加載20多項(xiàng)功能和服務(wù) 廣東自2010年1月1日起實(shí)施外來人口居住證制度。居住證采用的是二代身份證芯片管理技術(shù)，在居住證中依法采集居住證持有人的基本信息和就業(yè)、社保等個(gè)人信息。居住證設(shè)計(jì)有可反復(fù)擦寫的區(qū)域，變更居住地址和延長有效期都不需要換證，只需要擦寫就能完成。 據(jù)了解，廣東全省有流動(dòng)人口3000多萬，但實(shí)際上已辦理了4872萬張居住證。對此，廣東省公安廳治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，人口一直在流動(dòng)，每年廣東省的外來人口流動(dòng)率達(dá)到20%，所以會(huì)出現(xiàn)實(shí)際辦證數(shù)超過實(shí)有流動(dòng)人口數(shù)的情況?！斑^去的暫住證，信息含量較低，信息更新滯后，是一個(gè)靜態(tài)管理；居住證可擦寫，信息隨時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，而且全省通用。” 據(jù)了解，目前加載在居住證上的功能和優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)，包括：免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)，子女享受計(jì)劃基礎(chǔ)疫苗免費(fèi)接種，享受免費(fèi)婚前檢查、孕前檢查等。 “廣東這幾年不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，推出居住證制度，并讓其真正成為外來人口享受便民惠民服務(wù)的實(shí)用證件，反映出從管理型到服務(wù)型的理念轉(zhuǎn)變，同時(shí)也在著力建立共享機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。”廣東省公安廳治安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 廣州已取消“農(nóng)”和“非農(nóng)”戶口區(qū)分 從2013年5月開始，廣州市公安局在全市范圍內(nèi)開展更換統(tǒng)一的廣州居民戶口簿工作，新更換的戶口簿戶別項(xiàng)目中的內(nèi)容，由原來的“非農(nóng)業(yè)家庭戶口”或“農(nóng)業(yè)家庭戶口”（包括地方城鎮(zhèn)、自理口糧全民農(nóng)業(yè)等類型戶口性質(zhì)人員）統(tǒng)一登記為“居民戶口家庭戶”；“非農(nóng)業(yè)集體戶口”登記為“居民戶口集體戶”。 早在2009年，廣州市就出臺(tái)了《加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)戶籍一體化進(jìn)程將分三步走：首先是將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，形成一元化戶籍制度的“總體框架”。第二步是在登記為居民戶口的基礎(chǔ)上，公安部門將在廣州市居民戶口底冊上對原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關(guān)標(biāo)識(shí)，社保、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)生、國土等各相關(guān)職能部門也相應(yīng)加注標(biāo)識(shí)，根據(jù)不同身份適用不同政策。各職能部門逐步改革配套政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”。在此基礎(chǔ)上跨出第三步，即取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員標(biāo)識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“戶籍一元化”。目前，廣州已經(jīng)邁出了城鄉(xiāng)戶籍一體化的第一步。（記者 洪奕宜） |