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桂林市政府近日頒布實(shí)施《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)若干政策（試行）》，為建立符合桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求的科學(xué)化、差別化、精細(xì)化、生態(tài)化的土地利用和管理制度奠定了政策基礎(chǔ)。 該政策共31條，主要涉及旅游產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃管控、旅游產(chǎn)業(yè)用地分類管理、農(nóng)民利用集體土地參與旅游開發(fā)分享收益、落實(shí)節(jié)約用地優(yōu)先促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)保障等5個(gè)方面。 根據(jù)政策，旅游產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行分類管理。旅游景區(qū)中未改變農(nóng)用地、未利用地用途和功能，未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀用地，及道路寬度未超過6米或路基寬度未超過6.5米的景區(qū)道路等用地，按實(shí)際地類管理，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 與旅游資源開發(fā)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施等用地，道路寬度超過6米或路基寬度超過6.5米的景區(qū)道路，以及服務(wù)于旅游項(xiàng)目的會議、餐飲、住宿等地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，均按建設(shè)用地管理，嚴(yán)格辦理審批手續(xù)。 政策提出，以農(nóng)民“不失地、不失業(yè)、不失居”為原則，在符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制要求前提下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或2/3村民代表同意，集體農(nóng)用地、未利用地可采取作價(jià)入股、合作聯(lián)營或者租賃等方式，提供給旅游項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)者用于旅游經(jīng)營開發(fā)，但不得改變原有規(guī)劃用途，不得破壞耕作層，不得進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得丟荒、撂荒耕地。 農(nóng)民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地用于開發(fā)經(jīng)營旅游項(xiàng)目的，在確保農(nóng)民不失居、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，由項(xiàng)目開發(fā)者、土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人三方簽訂合作開發(fā)合同，約定各方權(quán)利義務(wù)和收益分配后，報(bào)縣級政府批準(zhǔn)、市國土資源局備案后實(shí)施。 已依法取得土地權(quán)利證書的集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于旅游開發(fā)的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或2/3村民代表同意，土地使用權(quán)可以租賃、入股、合作、抵押。 據(jù)悉，上述政策已報(bào)廣西自治區(qū)國土資源廳和國家國土資源部備案并啟動(dòng)實(shí)施，桂林市將組織開展年度試點(diǎn)評估工作，根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)修訂該政策。 |