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新華社長(zhǎng)沙７月３１日電（記者 白田田）７月２９日上午，湖南某網(wǎng)吧連鎖公司法定代表人柳雄文來(lái)到長(zhǎng)沙市政務(wù)中心工商窗口，準(zhǔn)備注冊(cè)登記一家新的網(wǎng)吧分店。柳雄文說(shuō)，現(xiàn)在可以先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其他證件兩個(gè)多月就可以“搞定”，而過去最長(zhǎng)需要１年時(shí)間。 “輕松搞定”，這是今年很多創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的直觀感受，他們正是工商登記制度改革的受益者。記者了解到，在全國(guó)工商登記制度改革中，湖南省下好“先手棋”，不僅在時(shí)間上先于全國(guó)，而且較早試點(diǎn)難度較大的“先照后證”改革，初步形成了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的格局。 今年１月１日起，湖南省工商系統(tǒng)放寬了注冊(cè)資本、住所等登記條件，由以前的“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，并取消有關(guān)最低注冊(cè)資本的限制。同時(shí)，企業(yè)登記時(shí)間全部縮短至３至５個(gè)工作日以內(nèi)，名稱登記、備案登記、股權(quán)出質(zhì)登記都當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)，工商注冊(cè)登記效能提高７０％以上。 門檻降低、手續(xù)簡(jiǎn)化，以往“門難進(jìn)、臉難看、照難辦”的現(xiàn)象不見了。半年多時(shí)間過去，湖南工商登記制度改革成效明顯，提升了服務(wù)效能，激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了投資創(chuàng)業(yè)熱潮。 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政務(wù)中心大廳里，１６個(gè)工商登記窗口一字排開，記者見到來(lái)自湖南科技大學(xué)畢業(yè)生小戴和他的創(chuàng)業(yè)“合伙人”，他們想開辦一家從事禮品鮮花線上線下銷售的公司。小戴說(shuō)，“現(xiàn)在沒錢也可以創(chuàng)業(yè)了?！?/p> 湖南省工商局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至７月１５日，湖南省新登記企業(yè)５．６２萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）２４８０．７２億元，同比分別增長(zhǎng)１０６．８５％和１１３％，分別高出全國(guó)平均增幅４９．６個(gè)百分點(diǎn)、３１．９個(gè)百分點(diǎn)。尤其值得關(guān)注的是，新登記企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)達(dá)５．４５萬(wàn)戶，占總數(shù)的９６．９８％，表明民間創(chuàng)業(yè)活力充分釋放。 今年初，湖南省開始觸及改革中“難啃的硬骨頭”——先照后證。湖南省在長(zhǎng)沙和郴州兩地率先實(shí)行“先照后證”改革，其中長(zhǎng)沙市是全國(guó)繼廣州之后第二個(gè)實(shí)行前置審批制度改革的省會(huì)城市。 “先照后證”改革意味著前置審批改為后置審批，除了金融等一些特殊行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者不需先行取得許可證或批準(zhǔn)文件，就可以直接到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相當(dāng)于先有“出生證”再辦“工作證”。 “先證后照”改為“先照后證”之后，長(zhǎng)沙市工商登記前置審批項(xiàng)目從２３１項(xiàng)減少至１９項(xiàng)，郴州市減少至１６項(xiàng)。郴州市在大幅減少前置審批的基礎(chǔ)上，還對(duì)工商登記后置審批事項(xiàng)進(jìn)行清理壓縮，后置審批由原來(lái)的１６７項(xiàng)精簡(jiǎn)到７５項(xiàng)。 于是出現(xiàn)了上述企業(yè)的法定代表人柳雄文所說(shuō)的那一幕：以前開設(shè)一家網(wǎng)吧，要先辦安全許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、食品流通許可證等６證才能申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最長(zhǎng)需要一年時(shí)間?，F(xiàn)在可以先有“出生證”，許可證的辦理更為簡(jiǎn)便和順暢，企業(yè)有更多的精力投入到經(jīng)營(yíng)上面。 今年湖南省將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大“先照后證”試點(diǎn)范圍，選擇２至３個(gè)工作基礎(chǔ)較好的市州納入改革試點(diǎn)。同時(shí)進(jìn)一步加大長(zhǎng)沙、郴州的改革試點(diǎn)力度，在減少工商登記后置審批方面進(jìn)行積極探索。 對(duì)于行政主管部門而言，工商登記制度改革將“倒逼”監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。一方面通過信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全社會(huì)監(jiān)督”，另一方面要求“誰(shuí)負(fù)責(zé)許可審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理”，形成“寬進(jìn)嚴(yán)管”格局。 目前，湖南省正在加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，著手制訂經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度、“黑名單”管理制度、市場(chǎng)主體公示信息抽查制度、失信聯(lián)動(dòng)懲戒制度等。如果企業(yè)有違法違規(guī)行為，不再只是由行政部門“一罰了之”，而是通過信息公示、信息共享、信息約束等手段，使得不良企業(yè)“一處違法、處處受限”。 |