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災(zāi)民重建受“禁令”影響 撤銷“禁令”凸顯管理短板 新華社南寧７月２９日電（記者 潘強）２６日上午，廣西潿洲島部分災(zāi)民與當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)管理委員會以及北海潿洲島旅游發(fā)展有限公司，因救災(zāi)物資、停水停電等問題發(fā)生沖突，潿洲島當(dāng)晚決定撤銷“禁止私運建材”相關(guān)規(guī)定。打砸事件為何發(fā)生？有哪些警示？記者對這起救災(zāi)風(fēng)波進行了全程回顧。 緣起：“禁令”引發(fā)救災(zāi)風(fēng)波 廣西潿洲島距離北海市３６海里，船程約１．５小時。７月１９日，強臺風(fēng)“威馬遜”襲擊廣西北海潿洲島，臺風(fēng)所到之處香蕉樹折斷、房屋倒塌、停水停電。正在焦急等待救援、努力恢復(fù)重建的災(zāi)民，等來的卻是一紙“禁令”。 潿洲島旅游區(qū)管理委員會于７月２０日發(fā)布《關(guān)于加強潿洲島旅游區(qū)沿海地帶綜合整治管理的通告》，稱鑒于簡易建材達不到抗臺風(fēng)的質(zhì)量要求，嚴(yán)禁用簡易建材進行因臺風(fēng)受損的臨時建筑物的修復(fù)，需要由潿洲島旅游區(qū)管理委員會對潿洲島旅游區(qū)沿海灘涂、林地、道路兩側(cè)商鋪進行統(tǒng)一規(guī)劃后，再進行申請修復(fù)建設(shè)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)進行原址修復(fù)的，將進行拆除。 記者從有關(guān)部門了解到，這份《通告》發(fā)布有兩個目的：一個是提高災(zāi)后維修和重建質(zhì)量，另一個是解決此前潿洲島存在的嚴(yán)重私搭亂建等行為，重塑旅游形象。 據(jù)了解，臺風(fēng)強襲過后，村里９０％以上的瓦房受損，經(jīng)過村民自救，大部分已經(jīng)簡單修補，但是難以抵御再次降臨的強風(fēng)或雨水，現(xiàn)在最需要的就是瓦片、水泥、木材等建筑材料。 “但管委會發(fā)布‘禁令’，不允許村民私運建材重建，很多家庭都沒有辦法，有的甚至只能在家門口搭簡易棚過夜?！币晃蛔雎糜蔚膷u民張明說。 ２６日上午，在潿洲島旅游區(qū)管理委員會，大量民眾在此與有關(guān)工作人員發(fā)生對峙，對峙持續(xù)了３個多小時。 調(diào)查：當(dāng)?shù)卣欠翊嬖诰葹?zāi)不力？ “之所以會產(chǎn)生這樣的沖突，最主要的原因是管委會發(fā)布的‘禁令’嚴(yán)重影響災(zāi)民自救，很多災(zāi)民無法正常居住，想建不能建，不建沒人管?！毙洛即宕迕駨埲耆A說，按照管委會的規(guī)定，短時間內(nèi)走完繁瑣的手續(xù)是不可能的，這就意味著村民不可能短時間內(nèi)建房。 此次受強臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊，潿洲島遭受重創(chuàng)，１６０００多人受災(zāi)，８０００多間房屋被損毀，房屋受損、停水停電，樹木被連根拔起，幾乎所有香蕉樹倒伏，災(zāi)情嚴(yán)重。但管委會發(fā)布的“禁令”，使建材遲遲無法到位，災(zāi)民不滿情緒嚴(yán)重。 潿洲島旅游區(qū)管委會副主任岑博雄告訴記者，２６日晚７時，北海市委、市政府就進一步完善潿洲島救災(zāi)工作進行了現(xiàn)場部署，管委會決定撤銷“禁止私運建材”公告，要求確保島民“有飯吃、有水喝、有房住、有醫(yī)看”。 岑博雄還告訴記者，發(fā)布公告時間倉促，確實考慮不周，望災(zāi)民理解。同時，有關(guān)部門和人員也在積極救災(zāi)。但由于島上受災(zāi)面積超過８０％，最先運輸上島的建材將先滿足最需要的人，其余的將逐一得到滿足。 潿洲島打砸事件發(fā)生后，北海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上島到部分村莊實地了解了災(zāi)情。２７日至２８日，北海市住建局等有關(guān)部門已經(jīng)向潿洲島提供水泥超過３５０噸。目前，相關(guān)建材已逐步分發(fā)至災(zāi)民手中。 追問：偶然還是必然？ 由“禁令”引發(fā)的打砸事件是偶然還是必然？新寮村一位參與打砸的村民告訴記者，“禁令”只是一個導(dǎo)火索。多年來，潿洲島在管委會的管理下，不僅沒有一個水泥建材專賣點，更不允許島民私自購買建材進行建設(shè)，島民怨氣積累已久。 “島上買一包水泥都需要蓋多個章，手續(xù)繁雜?！币恍┐迕裾f，無論是危舊房改造還是建新房，都需要經(jīng)過管委會批準(zhǔn)。有的困難家庭沒有辦法，只能常年住在危舊房里。 作為土生土長的潿洲島島民，張明說，多年來，島民并沒有享受到景區(qū)門票帶來的福利，反而，外嫁的本島島民回島探親時，不僅船票沒有優(yōu)惠，還需要買景區(qū)門票，限制諸多。記者從有關(guān)旅游公司的購票說明上證實了張明的說法。 廣西社會科學(xué)院研究員孫小迎說，打造美麗形象本沒有錯，但政府制定規(guī)則要避免“拍腦袋”的行為，災(zāi)民需要解決的是燃眉之急，下“禁令”的作法的確簡單，不免有“懶政”之嫌。 專家分析認(rèn)為，作為旅游區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃管理也確有必要，但“禁令”產(chǎn)生的繁瑣的手續(xù)卻阻礙了災(zāi)民重建，凸顯了管理短板。 “實際上，政府和群眾可以實現(xiàn)雙贏。只是為政者需要多從百姓利益出發(fā)，考慮盡量周全。”孫小迎說。 |