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7月27日，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要審計(jì)什么？此次《實(shí)施細(xì)則》有何亮點(diǎn)？未來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又該如何推進(jìn)？經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)突破點(diǎn)在哪?這些問題都引起媒體和群眾的強(qiáng)烈關(guān)注。中國政府網(wǎng)邀請中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、審計(jì)署黨組成員張通做客演播室，對此進(jìn)行了全面解讀。 審計(jì)評價(jià)圍繞“經(jīng)濟(jì)”和“責(zé)任” 與通常所講的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)不同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和鑒證的行為。 通俗地講，前者是對“人”的審計(jì)，后者是對“錢”的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)的情況，促進(jìn)依法行政和政令暢通。 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延也在發(fā)展變化。張通說：“對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評價(jià)，要圍繞‘經(jīng)濟(jì)’和‘責(zé)任’四個(gè)字，審計(jì)什么就評價(jià)什么，審計(jì)重點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間該干什么、干了什么、干的效果如何，是否存在違法違規(guī)等問題?！?/p> 值得注意的是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還將領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)納入審計(jì)，關(guān)注官員應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任等問題。 審計(jì)重點(diǎn)劍指反腐、改革、發(fā)展 審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員2580多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理，查出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任的問題金額有1000多億元。此外，審計(jì)署還向各級(jí)黨委、政府提交報(bào)告和信息32萬多篇，提出審計(jì)建議51萬多條，促進(jìn)健全完善制度2萬多項(xiàng)。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的起步發(fā)展，是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深入和民主法治建設(shè)的大力推進(jìn)，逐步建立和發(fā)展起來的。數(shù)據(jù)表明，多年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作注重從體制、機(jī)制、制度層面反映問題和提出建議，在促進(jìn)完善制度、深化改革在遏制腐敗、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮了重要作用。 未來審計(jì)署緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，主動(dòng)作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)新的突破。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)亟待三大突破 張通指出，未來要更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在防范權(quán)力尋租、完善國家治理上的作用，須在審計(jì)覆蓋面、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)深度和審計(jì)力度上有所突破。 一是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。逐步建立任期內(nèi)輪審制度，對黨政及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。 二是要深化審計(jì)內(nèi)容。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，著力關(guān)注政府性債務(wù)、財(cái)政管理、土地管理、資源環(huán)境保護(hù)、民生改善等情況；對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)安全、重大決策、招標(biāo)采購、自主創(chuàng)新和內(nèi)部管理等情況。 三是要加大審計(jì)力度。以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為核心，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)案件、重大失職瀆職行為、重大決策失誤、重大損失浪費(fèi)、重大管理漏洞等事項(xiàng)。（郭慕清） |