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新華社南京７月２７日電 （記者 馮誠(chéng) 孫彬）無錫市國(guó)土資源局通過簡(jiǎn)政放權(quán)構(gòu)建“四全”服務(wù)模式，實(shí)行“流程再造”，使行政審批節(jié)點(diǎn)大幅減少，辦事效率大幅提高，讓群眾深切地感受到政府“接地氣”的改革力量。這一便民惠民的改革，作為無錫市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改措施在全市推廣。 多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，少讓群眾路上跑 “真沒想到辦得這么快！”家住無錫市濱湖區(qū)孫蔣新村的市民唐建東近日買了房子，到濱湖區(qū)國(guó)土服務(wù)大廳辦理土地證過戶手續(xù)，工作人員幫他免費(fèi)復(fù)印了身份證、房產(chǎn)證和過戶合同，７分鐘后，就拿到了新的土地證。他感嘆地說：“過去要花幾百元幾天時(shí)間辦的事，現(xiàn)在只花１８元幾分鐘就辦好了?！?/p> 這是無錫市國(guó)土資源局首創(chuàng)“四全”服務(wù)模式帶來的新變化。無錫市國(guó)土資源局局長(zhǎng)吳春林說，“四全”服務(wù)包括“全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)管”，通過“優(yōu)化審批”實(shí)行“流程再造”，使行政審批節(jié)點(diǎn)平均減少三分之二，實(shí)現(xiàn)了“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，少讓群眾路上跑”的便民服務(wù)目標(biāo)。 無錫國(guó)土部門將市級(jí)所涉“批、供、用、補(bǔ)、查、登”等９８項(xiàng)行政事項(xiàng)全部納入信息系統(tǒng)。全市國(guó)土服務(wù)窗口，均可異地受理國(guó)土資源業(yè)務(wù)。如今，無錫國(guó)土已形成“窗口圍著用戶轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍著窗口轉(zhuǎn)”的審批服務(wù)格局，極大地提高了辦事效率。 始于群眾需求，終于群眾滿意 長(zhǎng)期以來，少數(shù)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)問題為群眾所詬病，辦事環(huán)節(jié)多、效率低，群眾不滿意。無錫市國(guó)土資源局首創(chuàng)的“四全”服務(wù)“始于群眾需求，終于群眾滿意”，實(shí)行“流程再造”，不再讓群眾辦事“兜圈子”。 依據(jù)“法無授權(quán)即禁止”原則，該廢止的廢止、該下放的下放、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，國(guó)土行政審批得到正本清源。吳春林說，以報(bào)國(guó)務(wù)院審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審批為例，從用地預(yù)審到登記發(fā)證結(jié)束，原來共１２７個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)在通過合并、削減等手段，審批節(jié)點(diǎn)壓縮至３５個(gè)，壓縮率為７２．４％。 群眾辦事最大的愿望是跑路少，辦得快，不受氣。從這個(gè)需求出發(fā)，無錫國(guó)土局提出少收材料快辦件。無錫國(guó)土副局長(zhǎng)包軍說，過去供地時(shí)，國(guó)土部門要求出示征地批文；發(fā)土地證時(shí)，要求提供供地批文。通過打破內(nèi)部壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，如今這些國(guó)土內(nèi)部材料不需提供。 “權(quán)力最大化、責(zé)任最小化”是機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)心理習(xí)慣，為破除這些陋習(xí)，對(duì)所有許可和非許可事項(xiàng)、流程進(jìn)行論證。如土地抵押登記，現(xiàn)在只要土地證和抵押合同，當(dāng)場(chǎng)就可以辦結(jié)。吳春林說，“四全”服務(wù)還要不斷地進(jìn)行完善，直到群眾滿意為止。 “削手中權(quán)、去部門利” “四全”服務(wù)模式使行政審批時(shí)間和行政自由裁量空間大幅壓縮，服務(wù)效能全面提升，首創(chuàng)了部門管理扁平化、服務(wù)連鎖化、監(jiān)管透明化、人員全能化，國(guó)土行政審批實(shí)現(xiàn)了顛覆性變革，贏得了社會(huì)贊譽(yù)。 無錫市委書記黃莉新認(rèn)為，“四全”服務(wù)模式突破了行政服務(wù)受限于行政區(qū)劃和條塊分割的體制障礙，用信息化將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，提升了依法行政和廉潔從政水平。 江蘇省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)李侃楨說，以“削手中權(quán)、去部門利”為改革核心的“四全”服務(wù)，通過“流程再造”使國(guó)土管理重心從“重審批”向“重服務(wù)、重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，這一做法已在江蘇省國(guó)土系統(tǒng)推廣。 有關(guān)專家認(rèn)為，“四全”服務(wù)踐行了黨的群眾路線，深化了行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”的要求，推動(dòng)了管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。 |