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2014年7月25日，民政部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和廣大媒體通報(bào)今年上半年民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和今年以來(lái)的災(zāi)情及救災(zāi)工作，介紹“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選辦法改革和民政部暢通慈善救助信息渠道等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下是文字實(shí)錄： [張衛(wèi)星]各位媒體朋友們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。大家知道，推動(dòng)新聞發(fā)布制度化，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的明確要求。2014年中辦發(fā)21號(hào)文件《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見(jiàn)》、2013年國(guó)辦發(fā)100號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi) 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 提升政府公信力的意見(jiàn)》都明確提出，國(guó)務(wù)院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度、推進(jìn)信息發(fā)布常態(tài)化和規(guī)范化。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策部署，加強(qiáng)民政新聞宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，民政部在已有各項(xiàng)新聞發(fā)布制度基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《民政部新聞發(fā)布工作規(guī)程》，已經(jīng)2014年第9次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，從7月1日起正式施行?！睹裾啃侣劙l(fā)布工作規(guī)程》確立了主題新聞發(fā)布、例行新聞發(fā)布、應(yīng)急新聞發(fā)布和日常新聞發(fā)布相結(jié)合的新聞發(fā)布制度。 今天的發(fā)布會(huì)，我們很高興地邀請(qǐng)到了社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付先生，請(qǐng)他介紹“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選辦法改革和民政部暢通慈善救助信息渠道等有關(guān)情況，并回答記者們的提問(wèn)。 首先，我就今年上半年民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和今年以來(lái)的災(zāi)情及救災(zāi)工作，向媒體的朋友們作一簡(jiǎn)要通報(bào)。今年以來(lái)，民政部深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深化民政改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，著力抓好年初部署的加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、實(shí)施社會(huì)組織管理制度改革、加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障、全面落實(shí)退役士兵安置改革政策、增強(qiáng)社區(qū)自治服務(wù)功能、提高防災(zāi)減災(zāi)能力、支持慈善事業(yè)發(fā)展、深入推動(dòng)殯葬改革等8項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，取得了明顯進(jìn)展。 配合國(guó)務(wù)院做好《社會(huì)救助暫行辦法》的頒布實(shí)施，提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并即將下發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，部署最低生活保障績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組織開(kāi)展“救急難”工作試點(diǎn)和“人情?！薄ⅰ板e(cuò)?！睂ｍ?xiàng)整治，健全保障困難群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。2014年中央財(cái)政分別安排城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助資金518.88億元、582.6億元，分別比上年增長(zhǎng)7.8%、15.1%。二季度全國(guó)城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)391.9元，月人均支出水平262.6元，同比增長(zhǎng)11.34%、10.71%。農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)2590.4元，年人均補(bǔ)助水平1423.4元，同比增長(zhǎng)14.4%、13.05%。 協(xié)調(diào)制定了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、提高養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平等政策措施，開(kāi)展了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)信息惠民項(xiàng)目試點(diǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)、國(guó)家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)等6項(xiàng)試點(diǎn)，推動(dòng)解決養(yǎng)老服務(wù)融資難、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免難等制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。截至6月底，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到3.7萬(wàn)多家；養(yǎng)老床位509.8萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)18.22%；每千名老人擁有養(yǎng)老床位25.2張，同比增長(zhǎng)13.26%。 穩(wěn)妥實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織直接登記，部本級(jí)制定實(shí)施了過(guò)渡期社會(huì)組織登記工作方案。明確將民辦非企業(yè)單位列為享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的主體之一，推動(dòng)解決高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè)面臨的落戶和職稱評(píng)定問(wèn)題。實(shí)施2014年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，260多萬(wàn)群眾從中受益。截至6月底，全國(guó)共登記社會(huì)組織56.1萬(wàn)個(gè)，社會(huì)組織總量同比增長(zhǎng)10.87%。 制定了改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)、扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于自主就業(yè)退役士兵，明確了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)教育培訓(xùn)的組織實(shí)施、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)督等做出明確規(guī)定；積極開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、校企合作，為參訓(xùn)退役士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的快捷通道，有效提高了有意愿參加培訓(xùn)的退役士兵的參訓(xùn)率和參加教育培訓(xùn)后的就業(yè)率。 出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)慈善超市創(chuàng)建，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)捐贈(zèng)的廢舊紡織品綜合利用。截至6月底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市2.5萬(wàn)個(gè)，民政部門直接接受社會(huì)捐款20.5億元，305.9萬(wàn)人次困難群眾受益。 啟動(dòng)了第二次全國(guó)地名普查工作和第二批全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，截至6月底，全國(guó)共建立各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)27.4萬(wàn)個(gè)，覆蓋率達(dá)到40.2%，同比增長(zhǎng)8.89%。開(kāi)展了黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革專項(xiàng)督查，進(jìn)一步規(guī)范了民政管理服務(wù)。 下面，我通報(bào)一下今年以來(lái)的災(zāi)情及救災(zāi)工作。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至目前，今年以來(lái)各類自然災(zāi)害共造成全國(guó)1.2億人次受災(zāi)，533人死亡，97人失蹤，371.9萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置，191.8萬(wàn)人次需緊急生活救助；21.3萬(wàn)間房屋倒塌，168.7萬(wàn)間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積12331.2千公頃，其中絕收1443.1千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失1575.6億元。 針對(duì)各地災(zāi)情，國(guó)家減災(zāi)委、民政部先后啟動(dòng)15次國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，派出14個(gè)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助開(kāi)展救災(zāi)工作。商財(cái)政部下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活救助資金19.68億元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷3.8萬(wàn)頂、棉衣被5.7萬(wàn)床（件）、折疊床2.5萬(wàn)張等中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，幫助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置工作。當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)正處于主汛期，抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)繁重。民政部將繼續(xù)全力以赴，密切關(guān)注各地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情發(fā)展，視情及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)商財(cái)政部門安排中央救災(zāi)資金，調(diào)撥中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾做好緊急救助、過(guò)渡性生活救助、倒損住房恢復(fù)重建以及冬春救助等工作。 有關(guān)情況我就通報(bào)到這里。下面進(jìn)入本次發(fā)布會(huì)議題。首先請(qǐng)詹成付司長(zhǎng)介紹新修訂的“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法等有關(guān)情況。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付回答記者提問(wèn) [詹成付]各位記者朋友們，大家上午好。下面，按照本次發(fā)布會(huì)的要求，我向大家介紹一下近期慈善事業(yè)發(fā)展中的兩項(xiàng)新工作。一是關(guān)于民政部頒布的新修改的《“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》。 “中華慈善獎(jiǎng)”是我國(guó)政府在慈善領(lǐng)域設(shè)立的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，是黨和政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是國(guó)家對(duì)社會(huì)各界慈心善舉的有效激勵(lì)，也是弘揚(yáng)慈善文化的重要載體。胡錦濤、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾接見(jiàn)過(guò)“中華慈善獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)叽?，并發(fā)表過(guò)重要講話。截止到2013年，“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)已連續(xù)舉辦8屆，共表彰了261名個(gè)人、96家機(jī)構(gòu)、127個(gè)慈善項(xiàng)目、248家內(nèi)資企業(yè)和119家外資企業(yè)，并授予李嘉誠(chéng)、邵逸夫等人“中華慈善獎(jiǎng)終身成就獎(jiǎng)”。應(yīng)該說(shuō)，“中華慈善獎(jiǎng)”的設(shè)立及評(píng)選表彰活動(dòng)的開(kāi)展，已經(jīng)成為中國(guó)慈善領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，有力促進(jìn)了我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展。 為進(jìn)一步做好“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作，確保評(píng)選表彰活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，鼓勵(lì)更多的自然人、法人和其他組織支持、參與慈善事業(yè)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》和《民政部表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定》，民政部在總結(jié)前8屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于近期修訂完善了《“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》，從9個(gè)方面進(jìn)行了改革： 一是調(diào)整了評(píng)獎(jiǎng)周期和表彰名額，提高了“中華慈善獎(jiǎng)”的門檻。新的《辦法》將評(píng)獎(jiǎng)周期由過(guò)去的一年一次改為兩年一次，同時(shí)將表彰名額由近些年的每屆100個(gè)減少至每屆不超過(guò)50個(gè)，表彰名額大幅度縮減。 二是調(diào)整了獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的靈活性和創(chuàng)新性。新的《辦法》不再設(shè)置固定的獎(jiǎng)項(xiàng)，而是規(guī)定每屆評(píng)選活動(dòng)舉行時(shí)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的政府宏觀工作部署、社會(huì)各界具體需求和慈善事業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來(lái)確定，以充分體現(xiàn)創(chuàng)新性、靈活性和時(shí)代性。 三是調(diào)整了工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的科學(xué)性。根據(jù)新的《辦法》，民政部將邀請(qǐng)各方面熱心慈善事業(yè)的代表人物共100人，組成“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)委庫(kù)。每屆的“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)舉行時(shí)，民政部將采取制定評(píng)委加隨機(jī)抽取評(píng)委的方式組成評(píng)委會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)選工作。但評(píng)委個(gè)人或其所代表的機(jī)構(gòu)如參加評(píng)選，則要實(shí)行“回避”制度。 四是規(guī)范了評(píng)選程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的公正性。新《辦法》總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正式確定了申報(bào)——推薦——提名——投票——擬表彰名單——公示——確認(rèn)名單——公開(kāi)表彰等8個(gè)環(huán)節(jié)組成的評(píng)選過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣，既有評(píng)委會(huì)的獨(dú)立評(píng)選和集體研究，又有社會(huì)公眾的投票參與和直接監(jiān)督，既有我們民政部門的審核把關(guān)，又有工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)單位和部門的聯(lián)合把關(guān)，從程序上確保了“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作的公正性。 五是設(shè)計(jì)了省級(jí)民政部門參與途徑，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的帶動(dòng)作用。新的《辦法》給各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局賦予了明確的工作職責(zé)，有利于調(diào)動(dòng)全國(guó)各地民政部門的積極性，實(shí)現(xiàn)地方慈善獎(jiǎng)與“中華慈善獎(jiǎng)”之間的獎(jiǎng)項(xiàng)銜接，提高地方慈善獎(jiǎng)的權(quán)威性，帶動(dòng)地方慈善事業(yè)的發(fā)展。 六是突出了社會(huì)參與，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的傳播效果。設(shè)立“中華慈善獎(jiǎng)”的重要目的之一是為了傳播慈善理念、吸引公眾更踴躍地投身慈善事業(yè)，因此，新的《辦法》設(shè)計(jì)了多項(xiàng)突出社會(huì)參與的條款，比如在評(píng)選過(guò)程中與富有影響力的新聞媒體開(kāi)展全程合作，委托行業(yè)性慈善組織負(fù)責(zé)具體工作事務(wù)，對(duì)入選名單開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投票等等，這都是社會(huì)參與的具體體現(xiàn)。 七是設(shè)計(jì)了終身榮譽(yù)稱號(hào)，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的含金量。針對(duì)一些積極投身慈善事業(yè)的愛(ài)心人士多次榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”的情況，為了更好地對(duì)他們進(jìn)行褒獎(jiǎng)和激勵(lì)，也為了銜接國(guó)家正在研究出臺(tái)的國(guó)家榮譽(yù)制度，新的《辦法》規(guī)定，累計(jì)10年或今后連續(xù)5屆獲得“中華慈善獎(jiǎng)”的個(gè)人，可授予“中華慈善家”榮譽(yù)稱號(hào)，作為終身榮譽(yù)，此后可不再參評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”；而參評(píng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目則不受時(shí)間和屆次的限制。 八是設(shè)置了提名獎(jiǎng)，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的激勵(lì)作用。新《辦法》規(guī)定，凡是在評(píng)選過(guò)程中入選了提名名單，并且公示后社會(huì)無(wú)異議，但最終沒(méi)能獲評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”的參選者，可以獲得提名獎(jiǎng)。 九是建立了懲罰機(jī)制和獎(jiǎng)項(xiàng)撤銷機(jī)制，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的約束性。新的《辦法》規(guī)定，被推薦或自薦參加“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選的個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，填報(bào)評(píng)審材料或者在網(wǎng)絡(luò)投票中弄虛作假的，一經(jīng)核實(shí)，6年內(nèi)不得再行申報(bào)。獲獎(jiǎng)?wù)叱霈F(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者造成不良社會(huì)影響的，要對(duì)其已獲獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。 我還要向大家補(bǔ)充說(shuō)明的是，《“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》的修訂工作，是從去年我們舉辦第八屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)后啟動(dòng)的。在修訂過(guò)程中，我們得到了社會(huì)各界特別是記者朋友們的大力支持，一方面，大家?guī)椭覀兇罅π麄餍抻喒ぷ?，征集到了大量?lái)自社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議；另一方面，在座的多位記者朋友還參加了一些我們的座談會(huì)，當(dāng)面向我們提出了許多真知灼見(jiàn)。在此，我要向大家表示鄭重的感謝。 接下來(lái)，我要向大家發(fā)布的第二項(xiàng)工作，是關(guān)于民政部牽頭編撰的《2014慈典——慈善救助信息實(shí)用手冊(cè)》。 信息不對(duì)稱是多年來(lái)困擾我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題之一。一方面，對(duì)于許多遭遇困難的社會(huì)公眾而言，他們不知道除了政府救助之外，還有哪些慈善資源、慈善項(xiàng)目可以幫助自己；一方面，對(duì)于很多慈善組織而言，他們擁有資金、人力和項(xiàng)目，由于信息不對(duì)稱，卻難以發(fā)現(xiàn)和鎖定要幫助的對(duì)象。這也是我在上周五第三屆慈展會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上曾經(jīng)提到的，當(dāng)前存在慈善資源對(duì)接分散低效的一個(gè)重要原因。為了解決這一問(wèn)題，我們做出了多方面的努力，編輯《2014慈典——慈善救助信息實(shí)用手冊(cè)》就是我們做的多種努力中的一種。 這本《慈典》是由民政系統(tǒng)發(fā)起，公益媒體承辦，慈善組織團(tuán)結(jié)協(xié)作、聚智聚力的成果。去年年底，我們以民政部辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于廣泛開(kāi)展慈善項(xiàng)目信息征集工作的通知》，請(qǐng)全國(guó)各地的民政部門發(fā)動(dòng)慈善組織踴躍上報(bào)慈善項(xiàng)目。同時(shí)，我們確定了遴選項(xiàng)目的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是項(xiàng)目以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)；二是舉辦項(xiàng)目的組織是在民政部門登記注冊(cè)的具有法人身份的慈善組織；三是項(xiàng)目在2014年內(nèi)仍然運(yùn)行。按照這三條標(biāo)準(zhǔn)，在各地上報(bào)的數(shù)千個(gè)項(xiàng)目中，我們最終遴選了近2000個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目，編輯了這本《慈典》。 《慈典》中的項(xiàng)目，囊括了生活救助、災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)于老人、兒童、殘疾人、婦女、進(jìn)城務(wù)工人員等多個(gè)群體。在這里，我們要特別感謝《環(huán)球慈善》雜志社的同志們，他們耐心、細(xì)致地對(duì)各地所上報(bào)的海量信息進(jìn)行了全面的梳理、歸類、確認(rèn)、編輯、校對(duì)、印刷以及發(fā)放。今天《環(huán)球慈善》雜志社的呂惠民社長(zhǎng)也來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，讓我們用掌聲向他表示感謝。同時(shí)，我們也要感謝宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)等單位和組織，以及在慈善項(xiàng)目征集過(guò)程中幫助我們大力宣傳的各家媒體。《慈典》是一本免費(fèi)供社會(huì)公眾使用的手冊(cè)，是大家的共同努力，讓這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 去年年底，國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》，明確提出發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，為發(fā)揮慈善事業(yè)的社會(huì)功能開(kāi)辟了巨大的空間。編輯《慈典》，也是我們落實(shí)《辦法》的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)這本《慈典》付梓之時(shí)，李立國(guó)部長(zhǎng)為之提筆作序。在此，我就引用序言中的話來(lái)結(jié)束今天的發(fā)布：“讓我們廣泛播撒慈善種子，暢通資源流通渠道，激發(fā)慈善力量充分涌流，為發(fā)展壯大現(xiàn)代慈善事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)！”兩項(xiàng)新的工作就給大家通報(bào)到這里。 [張衛(wèi)星]謝謝詹司長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)報(bào)一下你代表的媒體機(jī)構(gòu)。
新華社記者提問(wèn) [記者（新華社）]兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)詹司長(zhǎng)，一個(gè)是，您剛剛在發(fā)布中提到，民政部將邀請(qǐng)100位社會(huì)各界的代表來(lái)組成“中華慈善獎(jiǎng)”的評(píng)委庫(kù)，能不能具體介紹一下相關(guān)的做法？第二個(gè)問(wèn)題，我們這本《慈典》，對(duì)于困難的群眾來(lái)講，他們可以通過(guò)什么渠道來(lái)獲得和取得這本手冊(cè)？ [詹成付]關(guān)于100名代表組成的“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)委庫(kù)具體是這樣的，評(píng)選的時(shí)候民政部將邀請(qǐng)黨政軍有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，包括我們的媒體多方面的代表100人組成評(píng)委庫(kù)。按照目前這個(gè)新的《“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》，這100個(gè)席位中，機(jī)構(gòu)的代表占70%，就是有70名，個(gè)人代表有30名。我們將通過(guò)兩種方式來(lái)邀請(qǐng)他們參加：一是，向有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)他們委派代表；二是，通過(guò)我們的媒體，今天我們?cè)谧母魑挥浾撸ㄟ^(guò)你們的渠道向社會(huì)發(fā)出征集，請(qǐng)關(guān)注慈善事業(yè)的專家學(xué)者、慈善工作者、媒體、會(huì)計(jì)師、律師這些專業(yè)人士毛遂自薦。如果報(bào)名人數(shù)太多，我們還將根據(jù)專業(yè)性和影響力幫我們進(jìn)行篩選，最后確定這100名。 第二個(gè)問(wèn)題是，困難群眾如何獲得這本《慈典》。我們目前這本《慈典》大概印有2萬(wàn)冊(cè)，我們通過(guò)郵局向由國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的596家國(guó)家級(jí)貧困縣寄發(fā)《慈典》，每個(gè)民政局大約是20—40本，請(qǐng)我們貧困縣民政局的同志再往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員發(fā)放，一般他們跟我們的幫助對(duì)象、困難群眾聯(lián)系比較多。同時(shí)我們還將把這本手冊(cè)，在郵局、車站、碼頭、醫(yī)院等一些公共場(chǎng)所發(fā)放，這樣便于更多的人看到，過(guò)了一段時(shí)間以后我們就可以把這個(gè)放在互聯(lián)網(wǎng)上，這樣有更多的互聯(lián)網(wǎng)群體也可以幫助我們進(jìn)行傳播。 總而言之，多渠道的使這些信息讓慈善組織知道、讓老百姓知道，我們就搭建這個(gè)平臺(tái)，叫供需見(jiàn)面。 [記者（中國(guó)青年報(bào)）]兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于“中華慈善獎(jiǎng)”的評(píng)選，想了解一下，下一屆“中華慈善獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰活動(dòng)大概計(jì)劃在何時(shí)舉行？我們看到新修改的《辦法》里面，說(shuō)沒(méi)有對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行固定的設(shè)置，就是每屆有靈活變化，即將舉辦的這屆怎么考慮設(shè)置的？另外，有關(guān)現(xiàn)在救災(zāi)情況的，因?yàn)槲覀円擦私獾角皟商旌Ｄ鲜∥牟袨?zāi)民領(lǐng)取到發(fā)霉的面包的事情，后來(lái)我們了解到現(xiàn)在已經(jīng)問(wèn)責(zé)了，我們想了解，以后在這種救災(zāi)物資的采購(gòu)上、發(fā)放上怎么能做到更好的有差異化的、精細(xì)化的發(fā)放，而且避免這種問(wèn)題的發(fā)生呢？ [詹成付]第一個(gè)問(wèn)題，第九屆“中華慈善獎(jiǎng)”的評(píng)選我們到今年下半年要進(jìn)行啟動(dòng)。第二個(gè)問(wèn)題，“中華慈善獎(jiǎng)”按照新的《辦法》，我們沒(méi)有設(shè)置固定的獎(jiǎng)項(xiàng)，主要就是針對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)我們總結(jié)出來(lái)的，過(guò)去有固定的獎(jiǎng)項(xiàng)，這次不設(shè)固定的獎(jiǎng)項(xiàng)，主要是便于慈善評(píng)選表彰能夠回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，能夠配合政府的總體工作，能夠體現(xiàn)慈善事業(yè)的時(shí)代性和階段性的特點(diǎn)。比方說(shuō)，當(dāng)社會(huì)對(duì)社會(huì)救助很關(guān)注的時(shí)候，我們就可以在當(dāng)年當(dāng)屆的慈善表彰中突出社會(huì)救助類的項(xiàng)目，目的沒(méi)有別的，就是用導(dǎo)向性使我們的慈善資源真真正正的為老百姓服務(wù)，能為我們社會(huì)發(fā)揮作用。
民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星回答記者提問(wèn) [張衛(wèi)星]剛才您問(wèn)救災(zāi)物資的問(wèn)題，我嘗試著回答一下。應(yīng)該說(shuō)救災(zāi)物資是幫助群眾解困的關(guān)鍵物資，也是關(guān)系到群眾基本生活的重要基礎(chǔ)，在保障救災(zāi)物資，特別是食品和飲用水的安全方面，應(yīng)該是救災(zāi)工作的底線和基礎(chǔ)。海南的這個(gè)事件發(fā)生之后，民政部高度關(guān)注，也及時(shí)就這個(gè)事情跟海南省民政廳進(jìn)行了溝通。據(jù)我們了解，目前海南省紀(jì)委、民政、工商以及食品藥品監(jiān)督、公安等部門已經(jīng)就這件事情展開(kāi)了全面調(diào)查，并且依法依規(guī)作出了處理。可能大家從網(wǎng)上也能了解到，7月23日，海南省有關(guān)部門已經(jīng)向社會(huì)公布了事情的經(jīng)過(guò)，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，在保障救災(zāi)物資的個(gè)性化需求以及物資儲(chǔ)備保障方面，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，民政部和財(cái)政部共同建立了救災(zāi)物資的儲(chǔ)備機(jī)制。 在儲(chǔ)備布局上，按照《國(guó)家綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃（2011—2015年）》中“自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助”的基本要求，民政部在北京、天津、沈陽(yáng)、哈爾濱、合肥、福州等18個(gè)城市設(shè)立了中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，各省（自治區(qū)、直轄市）、地市和多數(shù)多災(zāi)易災(zāi)的縣都設(shè)立了救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，全國(guó)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)基本形成。在物資的品種上，各級(jí)民政部門是按照保障受災(zāi)群眾有安全住所、有飯吃、有衣穿、有潔凈的水喝的要求進(jìn)行儲(chǔ)備。中央救災(zāi)物資主要側(cè)重于儲(chǔ)備生產(chǎn)周期長(zhǎng)、通用性比較強(qiáng)的物資，目前主要包括三大類14個(gè)品種，主要涉及到帳篷類、被服類、裝具類，地方民政部門主要是儲(chǔ)備一些保質(zhì)期短、符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的物資。 在儲(chǔ)備的調(diào)運(yùn)管理方面，這幾年民政部會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、交通等部門，以及軍隊(duì)建立了救災(zāi)物資的定期儲(chǔ)備、大災(zāi)后的應(yīng)急補(bǔ)充儲(chǔ)備、以及部門協(xié)同配合、軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、省地級(jí)應(yīng)急救援等機(jī)制，應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是從汶川地震，還是這幾年的玉樹(shù)地震、舟曲山洪泥石流、蘆山地震等等，都保證了救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作的高效進(jìn)行。當(dāng)然我們也注意到，從近年救災(zāi)的實(shí)際來(lái)看，與現(xiàn)階段的救災(zāi)需求以及群眾的期待相比，救災(zāi)物資儲(chǔ)備不足、方式單一、品種不夠豐富、救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)的布局不夠合理、管理手段相對(duì)落后這一系列的問(wèn)題還比較突出，國(guó)家減災(zāi)委、民政部正在著手制定國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，力求通過(guò)規(guī)劃以及有關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)來(lái)解決這些問(wèn)題。 [記者（中央人民廣播電臺(tái)）]針對(duì)“中華慈善獎(jiǎng)”的問(wèn)題想問(wèn)詹司長(zhǎng)，您剛剛提到在以后的評(píng)選表彰工作中地方部門要參與進(jìn)來(lái)，特別是地方慈善獎(jiǎng)和中華慈善獎(jiǎng)之間要進(jìn)行關(guān)聯(lián)，您能不能詳細(xì)介紹一下這方面的打算？ [詹成付]目前為止，地方我們統(tǒng)計(jì)了一下，有16個(gè)省份設(shè)立了地方性的慈善獎(jiǎng)，還有一些地級(jí)市的城市也有相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在國(guó)家層面咱們就是“中華慈善獎(jiǎng)”，這一次新修訂的《辦法》，把地方民政部門的因素也引入了，目的就是凸顯全國(guó)一盤棋的效果，也是我們近年來(lái)一直想在這方面所做的探索和努力。具體怎么操作可以給你舉個(gè)例子，比方說(shuō)每次在評(píng)選優(yōu)秀慈善項(xiàng)目的時(shí)候，我們都會(huì)采用因素法的做法，從項(xiàng)目的效果、覆蓋面、可持續(xù)性、創(chuàng)新性、可推廣性等等這些方面進(jìn)行打分，然后再作出比較，以后的評(píng)選過(guò)程中我們就不需要再做這些重復(fù)性的工作了，反而是獲得地方性慈善獎(jiǎng)就可以直接進(jìn)行加分因素，同時(shí)這么做我們覺(jué)得也可以提高地方慈善評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目的權(quán)威性，也使他們的項(xiàng)目上檔次。 [記者（“環(huán)球慈善”雜志社）]咱們的名額從100名減少到50名，對(duì)那些獲得“中華慈善獎(jiǎng)”的企業(yè)，會(huì)不會(huì)打擊他們的積極性？ [詹成付]100名減少到50名，實(shí)事求是說(shuō)，我們就是想提高“中華慈善獎(jiǎng)”的含金量。會(huì)不會(huì)影響他們的積極性呢？我覺(jué)得不會(huì)，為什么呢？一方面，任何做慈善的人，我想他的動(dòng)機(jī)和目的不是為了獲這個(gè)獎(jiǎng)，比如，“我做慈善就是為了獲‘中華慈善獎(jiǎng)’，這是我的終極目的”，就意味著他不是真正的做慈善。他的功利性太強(qiáng)。第二，我們還有一個(gè)提名獎(jiǎng)，這個(gè)提名獎(jiǎng)大概有100名，你獲不了“中華慈善獎(jiǎng)”，可以獲“中華慈善獎(jiǎng)”的提名獎(jiǎng)。我剛才在介紹的過(guò)程中也給大家介紹了，獲得提名獎(jiǎng)實(shí)際上就是對(duì)做慈善的一種激勵(lì)作用。“50個(gè)加100個(gè)”我覺(jué)得是可以的，是比較適度的。 [記者（光明日?qǐng)?bào)）]近期媒體廣泛報(bào)道了廣西的“楊六斤事件”，我想問(wèn)一下，詹司長(zhǎng)對(duì)這件事情有什么看法？ [詹成付]我還在廣西掛過(guò)職，離那個(gè)地方還是比較近的。好像是百色的一個(gè)縣，靠近貴州那一帶。楊六斤這個(gè)事情凸顯了很多問(wèn)題，你看他很快地能夠募集那么多錢，說(shuō)明我們社會(huì)還是有愛(ài)心的，當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)楊六斤這個(gè)困難對(duì)象以后，自發(fā)的向他進(jìn)行捐款，體現(xiàn)了我們的正能量，我們的媒體要很好的宣傳。第二個(gè)，說(shuō)明我們慈善組織的作用還需要進(jìn)一步的發(fā)揮，還要進(jìn)一步的加強(qiáng)。我在思考，為什么他們捐款的過(guò)程中沒(méi)有向某一個(gè)慈善組織去捐，再由慈善組織交給楊六斤進(jìn)行他們的項(xiàng)目呢？而是直接捐給他，這里可能隱含著對(duì)我們慈善組織不太信任，因?yàn)槲覀円恍┐壬平M織近些年來(lái)暴露出的信息不公開(kāi)、不透明，讓人不放心，所以就“面對(duì)面”的捐款。 第三個(gè)，也給我們進(jìn)一步規(guī)范慈善行為提出了一些新的任務(wù)。我覺(jué)得楊六斤這個(gè)事情起碼有這么三個(gè)視角，凸顯的一些問(wèn)題值得我們思考。當(dāng)然在參與制定慈善法的過(guò)程中，我們也會(huì)考慮到這個(gè)案例，我們也覺(jué)得隨著現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多的通過(guò)慈善組織去做慈善，可能更有保障一些，當(dāng)然我們也不反對(duì)“面對(duì)面”的進(jìn)行直接的幫扶和幫助。 [記者（香港文匯報(bào)）]我想問(wèn)一下“中華慈善獎(jiǎng)”的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)舉辦八屆，在過(guò)往的一些慈善獎(jiǎng)評(píng)選中可能會(huì)有一些爭(zhēng)議的企業(yè)或者慈善家落馬，我們?cè)谠u(píng)選慈善獎(jiǎng)的時(shí)候如何去規(guī)避這些東西，有沒(méi)有一個(gè)設(shè)立這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的道德的標(biāo)準(zhǔn)？因?yàn)橹岸邕€有四川的一些企業(yè)，在沒(méi)有出問(wèn)題之前，都是獲得過(guò)慈善獎(jiǎng)的，這次改革有沒(méi)有考慮這些問(wèn)題？怎么去規(guī)避？因?yàn)橐坏┏隽藛?wèn)題，其實(shí)對(duì)“中華慈善獎(jiǎng)”是不太好的，對(duì)它的信譽(yù)或者各方面都是不太好的影響，請(qǐng)問(wèn)在這塊是怎么考慮的？ [詹成付]我們?cè)谛抻啞丁爸腥A慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》的過(guò)程中也考慮到這個(gè)因素，就是我剛才說(shuō)的，我們有八個(gè)程序，從申報(bào)到最后確定、公示的過(guò)程中，包括有社會(huì)參與、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)投票，這本身就是把獲獎(jiǎng)名單置于廣大公眾監(jiān)督之下，給了我們?cè)u(píng)選者來(lái)把關(guān)、審核的一個(gè)廣泛空間，這樣在這個(gè)過(guò)程中就能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。另外，我們還請(qǐng)地方民政部門參與，行業(yè)有關(guān)部門來(lái)審核。 有沒(méi)有可能經(jīng)過(guò)了這些程序依然會(huì)有漏網(wǎng)之魚闖進(jìn)來(lái)了？會(huì)不會(huì)有，我不敢打保票說(shuō)沒(méi)有，但是沒(méi)關(guān)系，我們還有懲罰機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)就會(huì)撤銷。他隱瞞了很長(zhǎng)時(shí)間，最后我們發(fā)現(xiàn)，某某屆的時(shí)候他是通過(guò)不正當(dāng)?shù)耐緩将@獎(jiǎng)的，或者隱瞞事實(shí)，有違法行為，那沒(méi)關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)，立即查處，取消他的榮譽(yù)稱號(hào)。這樣在評(píng)選過(guò)程中有一開(kāi)始的公開(kāi)投票，有公眾參與，再有審核，再到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的撤銷機(jī)制，我覺(jué)得這么一個(gè)閉合系統(tǒng)可以保證不給想對(duì)這方面試法的人機(jī)會(huì)。 [張衛(wèi)星]由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)就到這里，如果大家還有其他問(wèn)題，可以在會(huì)后聯(lián)系部新聞辦。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！ |
