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7月22日，重慶市江北區(qū)嘉陵三村-微企創(chuàng)業(yè)園中，賓客如云，門庭若市。今年1月28日重慶市政府印發(fā)工商登記制度改革方案，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和投資創(chuàng)業(yè)熱情。 政策配套 成效顯著 2013年6月1日起，重慶市在6個區(qū)縣和3個微企孵化園試點工商登記制度改革，讓市場主體提前享受改革紅利，取得良好效果。重慶市除了按國務(wù)院要求實施注冊資本認(rèn)繳登記制度外，還在"先照后證"、放寬經(jīng)營場所條件等多個方面進(jìn)行了先行探索，降低了市場主體的籌建成本和準(zhǔn)入門檻，解決了長期以來制約市場主體特別是小微企業(yè)發(fā)展的場所問題。在此基礎(chǔ)上，重慶市以注冊資本制度改革為契機(jī)，全面實行注冊資本認(rèn)繳制，有效減輕了企業(yè)資金壓力，市場主體對于資金的運用更加靈活，重慶市成為全國率先全面實施工商登記制度改革的省市之一。 重小扶微 打造集群 工商登記制度改革順利實施以來，重慶市高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，把在校大學(xué)生納入微型企業(yè)政策扶持體系，大力推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，走出了一條有重慶特色的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。截至2014年6月底，享受財政補(bǔ)助資金的11.83萬戶微型企業(yè)中，全市創(chuàng)業(yè)大學(xué)生累計達(dá)1.64萬名，帶動就業(yè)近13萬人。僅2013年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者0.41萬人，創(chuàng)業(yè)比例達(dá)2.52%，高出全國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率1個多百分點。重慶市大學(xué)城文化創(chuàng)意微型企業(yè)園還被團(tuán)中央授予首批"全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)"。 加大活力 釋放紅利 在工商登記制度改革正式實施以來，民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，投資活力明顯增強(qiáng)。今年1-6月，重慶市新設(shè)立各類企業(yè)4.23萬戶、注冊資本1633.13億元，同比分別增長33.74%和143.9%，創(chuàng)同期新增數(shù)量歷史新高。1月28日改革正式實施以來至6月底，重慶市共新設(shè)立各類市場主體11.05萬戶，其中企業(yè)3.81萬戶，同比增長27.56%。其中97.49%是民營企業(yè)。新設(shè)企業(yè)注冊資本達(dá)1444.32億元，同比增長112.91%，投資活力明顯增強(qiáng)，其中，公司注冊資本最高達(dá)20億元。在整個工商登記制度改革中，注冊資本認(rèn)繳制等改革措施對企業(yè)的推動作用最為明顯。改革實施前，企業(yè)在市場主體總量中的占比為26%；改革實施僅5個月，企業(yè)占比就上升至27.32%，市場主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯。 規(guī)范服務(wù) 強(qiáng)化監(jiān)管 在工商登記制度改革中，改年檢為年報、從實繳資本到認(rèn)繳資本，在放寬準(zhǔn)入的同時也進(jìn)一步明確了監(jiān)管職責(zé)。重慶市強(qiáng)化了抽查監(jiān)管、重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、建立經(jīng)營異常名錄、企業(yè)信用約束、推進(jìn)社會自律監(jiān)管等七個方面的監(jiān)管措施，能夠做到"寬進(jìn)"和"嚴(yán)管"同步推進(jìn)。轉(zhuǎn)變理念為抓手，找準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法工作重點。堅持以人為本、發(fā)展為先的執(zhí)法理念，建成了集互聯(lián)網(wǎng)情報監(jiān)測、情報分析研判、情報信息管理三大系統(tǒng)為一體的情報信息工作平臺。在執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)了遠(yuǎn)程指揮、遠(yuǎn)程監(jiān)控和案件指導(dǎo)，增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的統(tǒng)籌指揮能力。建成了一流水平的電子證據(jù)取證實驗室，具備遠(yuǎn)程取證、現(xiàn)場勘驗和實驗室分析三大功能，有效解決網(wǎng)絡(luò)違法行為的"取證難"問題。在監(jiān)管的過程中以信用約束為重點，建立"黑名單庫"、經(jīng)營異常名錄制度，健全失信行為懲戒機(jī)制。發(fā)揮全市企業(yè)信用體系建設(shè)的牽頭作用，開發(fā)建設(shè)了重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)，征集整合65個市級成員單位和38個區(qū)縣的企業(yè)信用信息2677.3萬條，且信息量保持著年均30.17%的高增速。通過企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)在工程建設(shè)、政府采購、土地交易、藥品交易、財政性資金涉企款項補(bǔ)助審批等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有效約束了失信行為。通過及時跟進(jìn)信用約束、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等"嚴(yán)管"措施，企業(yè)對信用信息更加關(guān)注。今年以來，聯(lián)合征信系統(tǒng)查詢訪問量同比增長55.7%，企業(yè)信用越來越受到社會各界的關(guān)注和重視。（記者 韓超） |