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企業(yè)黑名單將出現(xiàn)。 ７月２３日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。 該會議提出，設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 北京大學(xué)中國信用研究中心副主任杜麗群指出，這意味著政府將加大企業(yè)誠信的監(jiān)管力度，下一步政府將出臺相關(guān)措施，對信用建立制度的工作也將加強。 “這對企業(yè)主體參與市場經(jīng)營有很好的作用，企業(yè)在經(jīng)營中需要更加注意守規(guī)守法?！彼f。 目前，各級法院已經(jīng)將不守信用的部分個人名單對社會公布。此前的７月１８日，最高法院正式推出“失信執(zhí)行人排行榜”，全國自然人和法人“老賴”可以由社會公開查詢。 國家發(fā)改委財政金融司副司長馮中圣在接受中國政府網(wǎng)訪談時指出，根據(jù)《征信業(yè)管理條例》，征信機構(gòu)對個人不良信息的保存期限是不良行為終止后５年，超過５年要刪除，對企業(yè)的不良信息，則沒有規(guī)定保存期限。 為此，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，國家還將健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。 力推市場“明哨” 在一周前的７月１４日企業(yè)家座談會上，包括東方希望集團董事長劉永行，搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官張朝陽，珠海格力集團有限公司董事長董明珠，均向總理表示，“不要補貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競爭環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。 張朝陽甚至指出，中國互聯(lián)網(wǎng)的成功，來源于最純粹、最完全的競爭。但是版權(quán)保護不夠，現(xiàn)在對侵權(quán)處罰的金額太低，有時只有１０萬元人民幣，根本沒有效果。 在７月２３日的常務(wù)會議上，李克強重提此事時說：“如果對坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為沒有更加嚴(yán)厲的懲處，好的企業(yè)就發(fā)展不起來，就會出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象?！?/p> 上述會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，并要求即時公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對公示信息進行抽查。 李克強指出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，是本屆政府的先手棋、關(guān)鍵招，改革最關(guān)鍵的，就是處理好政府和市場的關(guān)系。政府放寬準(zhǔn)入，減少審批，讓更多有意愿的企業(yè)進入到競爭平臺。但所有進來的企業(yè)，都必須要講“規(guī)則”。 “市場不能搞叢林法則，不能隨便‘搞一家伙’、出個‘黑手’，還需要政府這個裁判員?！崩羁藦娬f，“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰，讓市場公平競爭、健康發(fā)展。” 該會議指出，在推進工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時，加快實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中、事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造公平競爭市場環(huán)境，讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。 北京大學(xué)中國信用研究中心副主任杜麗群指出，通過上述條例有利于企業(yè)充分發(fā)揮市場主體作用，為市場在資源配置中起決定作用提供了環(huán)境和制度保障。 “企業(yè)如果想更好發(fā)展，就需要從更長遠(yuǎn)的角度來考慮誠信等問題?！彼f。 將設(shè)立企業(yè)黑名單制度 上述會議指出，設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 建立部門間互聯(lián)共享信息平臺，運用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。 此前從４月開始《企業(yè)信息公示條例（征求意見稿）》征求意見，已經(jīng)提出企業(yè)信用公示的內(nèi)容包括企業(yè)登記、備案信息、動產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息，以及行政處罰案件信息，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。 國務(wù)院總理李克強指出，加快實施企業(yè)信息公示制度，就是要讓政府從過去“依靠行政審批管企業(yè)”，轉(zhuǎn)向今后“更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)”。讓市場這個經(jīng)濟“發(fā)動機”，釋放更加強勁的動力。 ２１世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》與最初征求意見的名稱不一樣，增加了“暫行”二字，與下一步要根據(jù)情況進一步完善該條例有關(guān)。 李克強強調(diào)，企業(yè)最怕的就是市場不透明，預(yù)期不穩(wěn)定。要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，既要公開“晾曬”進入市場的企業(yè)信息，也要加緊“晾曬”政府的權(quán)力清單。 馮中圣指出，下一步國家社會信用體系建設(shè)很重要的一環(huán)，就是要加大失信成本，對失信行為進行聯(lián)合懲戒，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，將建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。 為此，對于嚴(yán)重違法失信的人，在注冊公司、申請政府的補助資金時，肯定要面臨非常嚴(yán)格的審核和限制。 “加強對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。”他說。（記者 定軍 特約記者 段倩） |