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7月23日上午，北京市財(cái)政局局長李穎津受市政府委托向市人大常委會“報(bào)賬”：去年和今年上半年，全市財(cái)政分別呈現(xiàn)出“高位開局、逐步回落、穩(wěn)中趨緩”和“高開穩(wěn)走、小幅回落”的總體趨勢。 決算草案報(bào)告顯示，2013年北京市財(cái)政收支運(yùn)行情況較好。一方面，2013年市級公共財(cái)政預(yù)算總收入3069.3億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入1981.2億元。2013年全市公共財(cái)政收入累計(jì)完成3661.1億元，同比增長10.4％，圓滿完成全年收入預(yù)算任務(wù)。另一方面，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保民生、促改革作用充分發(fā)揮，為全市“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項(xiàng)工作提供了有力保障。 從2014年上半年情況看，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，對公共財(cái)政預(yù)算收入產(chǎn)生良好的帶動作用，各項(xiàng)指標(biāo)均在合理區(qū)間。2014年上半年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入2182.5億元，同比增長11.1%，完成全年預(yù)算的54.7%。 市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰表示，上半年全市財(cái)政支出執(zhí)行正常，注重發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，推動各項(xiàng)政策措施及時(shí)落地，有力地支持了首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng)，支持重大科技項(xiàng)目落地、企業(yè)技術(shù)改造及促消費(fèi)服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，推動首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是以建立大氣污染防治財(cái)政投入機(jī)制為重點(diǎn)，著力支持“城市病”治理，支持燃煤鍋爐清潔化改造、鍋爐“煤改電”、生活垃圾處理等項(xiàng)目，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。三是以增進(jìn)百姓福祉為核心，著力完善惠民利民政策，及時(shí)撥付各類社會保障政策資金，加大對保障房、教育、醫(yī)療等方面的投入，推動基本公共服務(wù)均等化。四是以首都安全穩(wěn)定為目標(biāo)，著力支持城市精細(xì)化管理，加大對食品藥品安全檢測等經(jīng)費(fèi)投入，提升反恐防恐裝備配備水平，支持災(zāi)害易發(fā)地農(nóng)民搬遷，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 北京市不依賴“土地財(cái)政” 市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算248.3億元，決算實(shí)際完成592.8億元，超額138.7%；今年上半年，土地出讓收益仍然呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢頭，上半年已達(dá)173.6億元，已經(jīng)完成了今年全年預(yù)算總額的128%。 針對北京市財(cái)政是否過度依賴“賣地”收入的疑問，韓杰表示，土地收入的增加并非意味著北京依靠“土地財(cái)政”。土地出讓收入較多主要是因?yàn)榍耙浑A段土地市場形勢較好。但北京的土地收入列入政府性基金預(yù)算，不同于主要用于支持民生的公共財(cái)政預(yù)算，實(shí)行的是收支兩條線?？顚Ｓ?，主要用于城市建設(shè)；同時(shí)，從資源稀缺性來說，北京的土地資源是比較稀缺的，市政府也不可能把土地財(cái)政作為可持續(xù)發(fā)展的來源。 據(jù)韓杰介紹，北京市的土地收入從管理來講目前嚴(yán)格采用收支兩條線。全部土地收入的一半屬于開發(fā)成本，可用的土地收益占到40%到45%，再放在市級財(cái)政的總盤子里占比就更小了，也就是說北京市財(cái)政并不是過多倚重土地財(cái)政收入。 去年“三公”經(jīng)費(fèi)比預(yù)算減少15.2% 決算報(bào)告顯示，2013年市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算總額9.4億元，比2013年市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總額11.1億元減少1.7億元，下降了15.2%。 韓杰表示，去年市級“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮力度是近年來最大的。主要原因有三點(diǎn)：一是按照中央?yún)栃泄?jié)約的各項(xiàng)要求，北京市進(jìn)一步強(qiáng)化因公出國（境）管理，嚴(yán)格審核出國團(tuán)組，控制出國天數(shù)及人數(shù)，切實(shí)降低費(fèi)用，減少因公出國（境）費(fèi)用。二是切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待行為，大幅降低公務(wù)接待費(fèi)。三是為緩解北京市交通擁堵，改善大氣環(huán)境，切實(shí)減少公務(wù)用車不必要的出行，嚴(yán)格控制公務(wù)用車使用，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)進(jìn)一步降低。 北京市決算公開提前一年達(dá)標(biāo) 據(jù)韓杰介紹，按照國務(wù)院和財(cái)政部的要求，北京市今年進(jìn)一步加大了決算信息公開力度。一是公開范圍有所擴(kuò)大。進(jìn)一步擴(kuò)大公開部門決算的市級部門數(shù)量，將提交市人大常委會審議決算的市級部門由上年的80個(gè)增至90個(gè)。市級各部門決算也將在8月中下旬集中公布。二是公開內(nèi)容更加豐富。進(jìn)一步豐富市級部門決算公開內(nèi)容，新增收入決算表、支出決算表及相應(yīng)說明，增加“三公”經(jīng)費(fèi)年初部門預(yù)算數(shù)據(jù)并對因公出國（境）主要事宜進(jìn)行說明。三是公開手段更加細(xì)膩。將“三公經(jīng)費(fèi)”細(xì)化列示主要的出國會議及培訓(xùn)等事項(xiàng)，將公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)細(xì)化為公務(wù)用車燃油、保險(xiǎn)、維修及其他四項(xiàng)支出明細(xì)；將行政經(jīng)費(fèi)支出細(xì)化為基本支出和一般行政管理項(xiàng)目支出。四是公開形式更加直觀。在公開的決算報(bào)告中，增加運(yùn)用圖表、注解等展現(xiàn)方式。五是公開機(jī)制更加完善。首次建立大額專項(xiàng)資金執(zhí)行情況與部門決算信息同步公開機(jī)制，由大額專項(xiàng)資金的牽頭主管部門，在公開年度部門決算時(shí)，同步公開大額專項(xiàng)資金執(zhí)行情況。六是市區(qū)聯(lián)動不斷加強(qiáng)。要求各區(qū)縣預(yù)決算在報(bào)請同級人大審議后，要及時(shí)公開政府預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、部門預(yù)決算的情況，提前一年達(dá)到了中央對決算公開的相關(guān)要求。 |