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市場上究竟是錢少還是錢多？看當前我國貨幣信貸總量不小，很多人認為這是錢多，但是企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難又很突出，很多人認為這算錢少。這樣的矛盾正好反映出來當前信貸出現(xiàn)了結構性的問題，它不僅加重企業(yè)負擔、影響宏觀調控效果，也帶來金融風險隱患。為此，國務院總理李克強７月２３日主持召開國務院常務會議，部署十大措施緩解企業(yè)融資成本高問題。 在上述會議公布的舉措之中，有三點舉措特別引人注意，因為它切中肯綮，直接給融資成本做“減”法。比如抑制金融機構籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲；縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價行為；清理整頓不合理收費，對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消。 稍加回顧就可以發(fā)現(xiàn)，一周前李克強聽取了督查組關于政策措施推進情況督查的匯報，其中不少材料就提到企業(yè)融資成本過高的問題。比如督查組就發(fā)現(xiàn)，有些銀行貸款期限從一年縮短到６個月，審批時間卻從原來１０天延長到一個月，每次還得“還舊借新”，這讓企業(yè)不得不拆借兩個月的高利貸作為“過橋”資金，甚至還出現(xiàn)一些銀行工作人員聯(lián)手“高利貸”進行“尋租”牟利。 對照前述國務院的舉措，正是對督查中發(fā)現(xiàn)的這些問題，幾乎在一周之內就提出解決方案、“快刀斬亂麻”。如李克強所言，“要出臺幾項‘硬措施’，爭取融資成本年內有所降低?！边@種雷厲風行的部署恰是市場所期盼的，一旦政策落實到位，就可能給企業(yè)尤其是小微企業(yè)下場信貸“及時雨”。 首先，企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難并不是一個新問題，它已經(jīng)變成金融改革難啃的“硬骨頭”，非下猛藥不能治理。從以下措辭就可以發(fā)現(xiàn)李克強開出的“藥方”細致而精準，火候到位。昨天的會議要求：“對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消”，“嚴禁‘以貸轉存’、‘存貸掛鉤’等行為。”這種沒有留下任何回旋空間的表述，讓金融機構很難鉆到政策的空子，非常有助于企業(yè)降低融資成本。 其次，商場上常?！耙淮绻怅幰淮缃稹?，壓縮企業(yè)融資成本也包括降低時間成本。在現(xiàn)實中，有些金融機構通過延長審批時間刁難企業(yè)，要么讓企業(yè)多付出一點成本，要么讓企業(yè)耽擱一段時間，往往讓企業(yè)敢怒不敢言。所以，李克強針鋒相對地要求優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。如果說這還是“治標”，那么緊接著又安排了“治本”之策，那就是積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的特色中小金融機構，還要大力發(fā)展直接融資和多層次資本市場，促進市場競爭，增加金融供給。 再次，化解融資難的主動權其實不在企業(yè)或小微企業(yè)手上，所以李克強把擔子交到了商業(yè)銀行和地方政府手上。為什么商業(yè)銀行不愿意貸款給小微企業(yè)，寧愿做“鐵公雞”？答案很簡單，那就是收益不高、風險不低，經(jīng)濟賬確實不太劃算，但是算社會賬又收益豐厚——中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）總量的６０％，納稅占國家稅收總額的５０％，小微企業(yè)是新增就業(yè)崗位的主要吸納器。李克強甚至稱小微企業(yè)是“支撐中國未來經(jīng)濟發(fā)展的‘金礦’！” 所以，國務院常務會議要求完善商業(yè)銀行考核評價指標體系，引導商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的行為。這就是把融資難的板子打在了商業(yè)銀行身上，它們要承擔社會責任。同時地方政府也不能缺位，上述會議同樣要求“積極發(fā)展政府支持的擔保機構，擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)?！保@話的亮點當然就是“政府支持”。 當然，市場化風格極其強烈的李克強并不會過分強調政府在其中的作用，在十大舉措中最后一點，他也強調了有序推進利率市場化改革，充分發(fā)揮金融機構利率定價自律機制作用，增強財務硬約束，提高自主定價能力。 無論中南海的政策看起來有多美，只有落實到地方才會真美。為了防止國務院發(fā)出“空頭文件”，上述會議也已經(jīng)未雨綢繆，要求各有關部門抓緊制定實施配套辦法，定期督促檢查，引入第三方評估，確保政策盡快落實、見到實效。（田享華） |