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近日,習(xí)近平總書記對司法行政工作作出的重要指示,是做好新時期司法行政工作的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。習(xí)總書記在重要指示中明確提出要積極推進律師隊伍建設(shè),充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)總書記對律師工作的高度重視和對律師隊伍的親切關(guān)懷,為律師工作指明了前進方向。當(dāng)前和今后一個時期,律師工作學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要指示精神的核心任務(wù),就是繼續(xù)積極推進律師隊伍建設(shè),為確保我國律師事業(yè)順利健康發(fā)展提供堅強的人才保障。 一、把加強隊伍建設(shè)的思想認識高度凝聚統(tǒng)一起來 “國以才立,政以才治,業(yè)以才興?！比耸鞘聵I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,隊伍建設(shè)是律師事業(yè)發(fā)展中最為重要的任務(wù)。律師隊伍建設(shè)好了,我們才有興業(yè)之本、發(fā)展之源。我國律師制度恢復(fù)重建以來,廣大律師忠于黨、忠于國家、忠于憲法和法律,以良好的思想政治素質(zhì)、專業(yè)的工作技能和較強的道德操守,發(fā)揮職能作用,在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,律師隊伍成為社會主義法治建設(shè)的堅強力量,律師事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展。實踐證明,我國律師隊伍主流是好的,是一支黨和人民可以信賴的隊伍。但同時,律師隊伍還存在著一些不容忽視的突出問題,律師隊伍建設(shè)的任務(wù)很繁重,必須高度重視,下大氣力,采取科學(xué)有效的途徑、方法,全面、積極推進律師隊伍建設(shè)。當(dāng)前,律師工作和律師隊伍都處于非常重要的時期。在全面建成小康社會,建設(shè)平安中國、法治中國的歷史進程中,律師工作和律師隊伍大有作為。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和各項改革的全面落實,律師隊伍不斷發(fā)展壯大,如何把律師隊伍切實建設(shè)好,使其始終成為黨和人民可以信賴的隊伍,始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向,始終維護最廣大人民群眾的根本利益,實現(xiàn)黨的主張和人民愿望,是建設(shè)中國特色社會主義律師制度的根本問題。我們要全面客觀認清當(dāng)前律師隊伍建設(shè)形勢,把加強隊伍建設(shè)的思想認識高度統(tǒng)一起來。謀劃律師工作,思考推進律師事業(yè),要首先想到把律師隊伍建設(shè)好；發(fā)揮律師工作職能作用,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,要首先想到把律師隊伍素質(zhì)提高上去；完善律師制度,要首先把加強律師隊伍建設(shè)的各項制度健全完善起來。要把加強隊伍建設(shè)的共識最大限度地凝聚起來,形成系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、扎實有效抓好隊伍建設(shè)的良好局面。 二、把加強隊伍建設(shè)作為推進律師事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù) 律師隊伍建設(shè)是關(guān)系律師事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題,既是一項迫切的現(xiàn)實任務(wù),也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。努力建設(shè)一支有中國特色、有相當(dāng)數(shù)量、有較高素質(zhì)的律師隊伍,是黨和國家對律師工作的期望和要求,是實現(xiàn)律師事業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。要堅持方向。加強律師隊伍建設(shè),要立足當(dāng)前,著眼長遠,核心任務(wù)是要建設(shè)成為社會主義法治建設(shè)的堅強力量。隊伍建設(shè)求的不僅是一時之效,更有意義的是求得長遠之效。當(dāng)前有成效、長期可持續(xù)的事要放膽去做,當(dāng)前不見效、長遠打基礎(chǔ)的事也要努力去做。要明確目標(biāo)。把建設(shè)高素質(zhì)的、以捍衛(wèi)社會主義法治和維護社會公平正義為根本目標(biāo)的律師隊伍作為律師隊伍建設(shè)的基本目標(biāo),按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的律師隊伍,始終推動律師隊伍成為社會主義法治建設(shè)的堅強力量。要把握規(guī)律。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律。我們要系統(tǒng)、具體、歷史地分析律師隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)律,在研究和推進律師工作中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律,用接地氣、有效管用的辦法,運用法治思維和法治方式,運用符合律師制度管理規(guī)律的方法,探索解決體制機制方面的問題。要抓住重點。進一步完善工作規(guī)劃,硬化工作措施,全面提高律師政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行法律和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,把律師的執(zhí)業(yè)活動納入法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。高舉誠信旗幟,加強執(zhí)業(yè)誠信體制、機制建設(shè),打牢誠信基礎(chǔ),筑牢抵制失信的籬笆。完善工作政策,實現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,有效解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題。健全法律制度,使律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到進一步保障,使廣大律師的服務(wù)能力有效提高,使極少數(shù)人違法違規(guī)行為得到有效遏制,使律師隊伍的社會形象更加高大,讓人民群眾切身感受律師隊伍建設(shè)取得的實實在在的成果。 三、把貫徹憲法法律作為衡量隊伍建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn) “法者,天下之程式,萬事之儀表。”憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。律師隊伍能否全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法和法律,切實履行維護當(dāng)事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的職責(zé)使命,是衡量律師隊伍建設(shè)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。廣大律師要忠實于憲法和法律,把憲法和社會主義法治理念作為執(zhí)業(yè)理念、行為準(zhǔn)則和工作規(guī)范,堅持以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法辦事,運用憲法和法律來規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、發(fā)揮職能作用。律師執(zhí)業(yè)活動必須嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定來進行,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利也要依靠憲法和法律的實施來保障。律師在從事執(zhí)業(yè)活動的過程中,要切實恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。始終對憲法和法律懷有敬畏之心,牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,忠誠履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。正確處理好維護個案當(dāng)事人與維護社會和諧穩(wěn)定全局的關(guān)系、履行辯護代理職責(zé)與教育引導(dǎo)功能的關(guān)系、律師與法官等司法人員的關(guān)系,切實維護憲法和法律尊嚴(yán),保證憲法和法律實施,實現(xiàn)社會公平正義。 四、把發(fā)揮黨組織政治核心作用作為加強隊伍建設(shè)的堅強保證 加強律師隊伍黨的建設(shè),發(fā)揮律師隊伍黨組織的政治核心作用,是律師工作堅持正確政治方向的堅強保證。律師隊伍黨組織是黨對律師黨員進行教育、管理和監(jiān)督的基本單位,是黨聯(lián)系廣大律師的橋梁和紐帶,是黨團結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。切實發(fā)揮律師隊伍黨組織在執(zhí)業(yè)活動中的政治核心作用,是由我國律師制度和律師的本質(zhì)屬性決定的。進一步加強律師隊伍黨的建設(shè),鞏固和擴大律師隊伍黨建工作成果,不斷提升律師黨員數(shù)量和素質(zhì),發(fā)揮律師隊伍黨組織的政治核心作用,對于保障律師工作的正確方向至關(guān)重要。要在強化黨對律師工作和律師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫,始終堅持中國特色社會主義律師制度的方向不動搖,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的路線方針政策和基本理論基本路線基本綱領(lǐng)來統(tǒng)領(lǐng)律師工作和律師隊伍建設(shè)；在強化堅定理想信念上下功夫,繁榮社會主義律師文化,培育社會主義律師執(zhí)業(yè)精神,以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的精神,投身工作實踐；在強化黨的組織上下功夫,鞏固和擴大律師隊伍黨的組織和黨的工作全覆蓋成果,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,充分發(fā)揮黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)律師事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強政治保證。 五、把領(lǐng)導(dǎo)干部履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為加強隊伍建設(shè)的重大任務(wù) 加強律師隊伍建設(shè),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。落實才能出成績,執(zhí)行才能見成效。司法行政機關(guān)黨委(黨組)要把推進律師隊伍建設(shè)擺上工作日程,始終抓在手上,抓緊抓牢。要根據(jù)中央和司法部的部署,結(jié)合本地實際,研究制定有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施的律師隊伍建設(shè)的中長期工作規(guī)劃。同時,每一年都要對本地區(qū)的律師隊伍建設(shè)情況做一次全面的檢查和分析,并制定年度工作計劃,有效組織推進。要把律師隊伍素質(zhì)的高低作為檢驗司法行政機關(guān)工作的重要標(biāo)尺,作為檢驗律師管理部門和律師協(xié)會工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。要加強律師隊伍建設(shè)的理論、政策和工作研究,為加強律師隊伍建設(shè)提供堅實的理論支撐。堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向,樹立以實際問題為中心的研究方法,聚焦律師隊伍建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題,把握律師隊伍建設(shè)的規(guī)律和特點,提高駕馭律師隊伍建設(shè)的能力和水平。要指導(dǎo)各地律師協(xié)會認真履行行業(yè)自律職責(zé),加強對律師隊伍的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和培訓(xùn)工作,完善相關(guān)行業(yè)規(guī)范,加強對律師辯護代理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)揮好行業(yè)紀(jì)律懲戒作用。律師事務(wù)所要切實履行對律師的直接管理責(zé)任,采取思想、制度、監(jiān)督等方面的各項措施,建立健全所內(nèi)管理、約束和處分機制,加強對本所律師的教育管理,強化日常執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實做到勇于擔(dān)當(dāng),旗幟鮮明,敢抓敢管,又要依法管理,注重協(xié)作,形成齊抓共管、不斷推進律師隊伍建設(shè)的局面。 學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神是當(dāng)前和今后一個時期律師工作的重大政治任務(wù),加強律師隊伍建設(shè)任重而道遠。我們要以時不我待的緊迫感、昂揚向上的精神風(fēng)貌,扎實工作、攻堅克難,加強律師隊伍建設(shè),推動律師事業(yè)又好又快發(fā)展,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。(作者趙大程，司法部副部長 黨組成員) |