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據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，滋生腐敗、浪費資源、分配不公、道路擁堵、空氣污染，這是很多人眼中公車消費的五宗罪，也讓公務(wù)用車不得不面對改革的疾風(fēng)驟雨。一直進(jìn)展緩慢的公車改革，現(xiàn)在終于有了實實在在的舉措。 中辦、國辦16日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車，改為發(fā)放公務(wù)交通補貼。中央國家機關(guān)的補貼標(biāo)準(zhǔn)是：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元；拍賣、取消的公務(wù)用車采取公開拍賣等方式公開處置，處置結(jié)果向社會公開。 改革開放以來最大力度的公車改革由此拉開大幕，它強有力的改革措施呼應(yīng)了長期以來公眾的關(guān)切。專家測算，公車改革措施到位后，每年減少的支出將超過1500億元。 在行政體制改革領(lǐng)域，公車改革絕對是難啃的硬骨頭。從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，公車改革已經(jīng)有20年時間。但是，改革進(jìn)程長期裹足不前，沒有真正起步。在一些地方，超編配車、公車私用的勢頭依然強勁。而從過往的經(jīng)驗來看，公車改革必然會動既得利益者的奶酪。如何保證改革措施不走樣、改革效果不縮水？如何避免既拿補貼又坐車？就公眾關(guān)心的這些問題，國家發(fā)改委副主任連維良給出了解答。 連維良：一是釜底抽薪。這次公車改革，除了通信、機要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改。這在一定意義上，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了。此外，車沒有了，但是會不會變相使用基層和其他方面的車輛？這種情況在以前的車改當(dāng)中的確出現(xiàn)過，所以這次專門做了6個“不準(zhǔn)”的規(guī)定，其中有一條是，不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。 取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，實現(xiàn)普通公務(wù)出行社會化，公車改革再也不是“干打雷、不下雨”。經(jīng)濟之聲特約評論員、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱對此進(jìn)行解讀。 經(jīng)濟之聲：中央本級2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和2014年預(yù)算安排情況顯示，中央本級2013年“三公”經(jīng)費財政撥款執(zhí)行數(shù)為71.54億元。其中公務(wù)用車購置及運行費42.53億元。那么，全國到底有多少輛公車？這個數(shù)字，好像至今依然是個謎。我們看到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說，去年全國大約有230萬輛公車。這和您掌握的數(shù)據(jù)一致嗎？過去，圍繞公車消費，最主要的弊端是什么？ 汪玉凱：對中國目前的公車數(shù)量，確實說法不一，官方公布的數(shù)據(jù)可能要少一些，老百姓感覺的可能會多一些。有報道說，全國包括黨政機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在內(nèi)的公車加起來接近400萬輛，每年消費支出高達(dá)3000億人民幣。 公車消費方面的弊端是非常明顯的。它滋生了“車輪上的腐敗”，大量消耗了資源，消耗了國家的財政支出，也增加了納稅人的分擔(dān)，甚至對環(huán)境也造成了污染。我認(rèn)為公車過多以后，帶來的負(fù)面影響非常明顯。 經(jīng)濟之聲：其實公車改革由來已久，從1994年開始到現(xiàn)在已經(jīng)有20多年的時間，但改革效果很不理想。過去我們說，從下至上的這種路徑缺乏強大的動力，現(xiàn)在這次公車改革是自上而下，效果是不是會很不一樣？ 汪玉凱：有的改革需要自下而上，有的改革必須要自上而下。像公車這類改革，可以在下面先進(jìn)行一些試點，當(dāng)經(jīng)驗比較成熟以后，必須要下定決心從上而下進(jìn)行改革。這一次改革的決心是很大的，盡管過去我們20年的改革走了很多彎路，但現(xiàn)在終于下了決心，在各地改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了一個全面進(jìn)行公車改革的方案，這次改革的決心和頂層設(shè)計，有可能使我們過去長期難以找到突破口的公車改革能取得重大進(jìn)展。 編輯部觀點：公車改革順應(yīng)民心 細(xì)致安排必能凸顯成效 經(jīng)濟之聲評論員陳愛海：昨天公車改革方案和指導(dǎo)意見公布后，我們注意到互聯(lián)網(wǎng)上，這條消息在各大微博微信賬號的轉(zhuǎn)發(fā)和評論量短時間內(nèi)都是成千上萬的，足見公眾對這項改革的關(guān)注。 可以說，大多數(shù)人是對此表示歡迎、持樂觀態(tài)度的。也有一些人表達(dá)了擔(dān)憂，比如，會不會出現(xiàn)多拿了錢還繼續(xù)坐車的情況？收回的公車會不會以很低的價格賣給本來坐著公車的領(lǐng)導(dǎo)干部？會不會像以前很多時候一樣“上有政策下有對策”？ 這樣的擔(dān)心可以理解，但是如果你仔細(xì)看看這個改革方案和指導(dǎo)意見，就會發(fā)現(xiàn)它的規(guī)定非常具體細(xì)致，取消哪些保留哪些，取消之后怎么出行、怎么補貼，現(xiàn)有公車怎么處理，中央和國家機關(guān)、地方黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國企等什么時候完成改革，中央和國家機關(guān)首批取消公車的數(shù)量，甚至公車取消之后司機和車隊管理人員怎么安置都考慮到了。 一個規(guī)定或一項政策，逐條逐項安排得越具體，越具體到細(xì)節(jié)，就越具有可操作性，越容易達(dá)到預(yù)期目的。這是常識。公車改革剛開始時可能會有這樣那樣的問題，但面對這么順應(yīng)民心的改革，這么細(xì)致周到的安排，我想我們有理由期待它凸顯成效。 |