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7月16日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)并部署狠抓落實(shí)與整改，強(qiáng)調(diào)要建立督查長(zhǎng)效機(jī)制，用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力。 6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴部分省市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。督查列出了19個(gè)方面共60項(xiàng)內(nèi)容。 16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通報(bào)了督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。要在建立督查長(zhǎng)效機(jī)制上用心下力。 對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院張占斌教授認(rèn)為，督查是接地氣、了解社情民意的一種重要方式。此次八個(gè)督查組帶隊(duì)的全是部級(jí)官員，各督查組在很短的時(shí)間內(nèi)想了各種辦法了解基層的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找對(duì)策。 有媒體在報(bào)道中將這種工作狀態(tài)概括為：抱著一堆資料，十天走四個(gè)省(自治區(qū)、市);早晨8點(diǎn)去“點(diǎn)”上看，不僅去市里，還得下鄉(xiāng);晚上回來(lái)開(kāi)會(huì)寫(xiě)報(bào)告，常加班到凌晨?jī)扇c(diǎn)。 在張占斌看來(lái)，督查這種方式，對(duì)于推動(dòng)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”有積極作用。尤其是在“穩(wěn)增長(zhǎng)”面臨較大壓力的情況下，加強(qiáng)督查，有利于發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作，特別是政策落實(shí)方面存在的問(wèn)題，更好地釋放改革活力，對(duì)于解決“改革最初一公里、最后一公里問(wèn)題，打破中梗阻”都有好處。 張占斌指出，建立督查的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于國(guó)家治理能力的提升、有利于決策的科學(xué)化，是推動(dòng)工作的有效方式，特別是對(duì)一些重大問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督查有利于解決實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)該保持督查工作的連續(xù)性， 時(shí)值改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，很多問(wèn)題到了必須集中攻克，尋求更有效解決方案的時(shí)候。這也使人們對(duì)于一些專(zhuān)項(xiàng)督查寄予厚望，希望由此取得突破，啃下一些難啃的“硬骨頭”。 在談到如何建立督查長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評(píng)估制度，接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督。 對(duì)此，張占斌教授認(rèn)為，過(guò)去雖然也搞過(guò)督查，但不系統(tǒng)、不持續(xù)、不全面。今后中央地方都要建立上下互動(dòng)督查機(jī)制。不只國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)要有督查機(jī)制，省里市里也要建立督查機(jī)制。將來(lái)應(yīng)該是省督查市、市督查縣，地區(qū)之間，部門(mén)之間要有銜接。 為此，他建議，其一、督查工作應(yīng)該規(guī)范化，制定相應(yīng)的流程、辦法，讓各級(jí)政府部門(mén)充分重視起來(lái)?！艾F(xiàn)在有些地方、部門(mén)對(duì)督查還缺乏了解。以為督查是調(diào)研，只是摸情況，不了解督查的‘監(jiān)督’含義。”其二，督查要抓重點(diǎn)。督查工作要圍繞黨和國(guó)家的中心工作展開(kāi)。其三督查要更科學(xué)。參加督查的工作人員要有責(zé)任心，具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。要更多地利用技術(shù)工具，保證調(diào)查結(jié)果的客觀、量化。 他認(rèn)為，第三方評(píng)估，指的是由相對(duì)獨(dú)立于政策制定、執(zhí)行層之外的機(jī)構(gòu)，對(duì)政策制定、落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估?！岸讲槭钦到y(tǒng)內(nèi)部自身的督查，第三方站在相對(duì)客觀的角度評(píng)價(jià)政府工作，有利于督查工作更加客觀?！保ㄓ浾?潘圓） |