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新華社北京７月１６日電（崔清新、趙超、高蕾）公車改革指導(dǎo)意見和中央和國家機(jī)關(guān)公車制度改革方案１６日正式公布。此次改革方案措施和力度之大前所未有，也讓民眾對狠剎公車腐敗寄予厚望。這次改革能否遏制住“車輪上的腐敗”，記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。 “公車私用”現(xiàn)象如何扭轉(zhuǎn)？——“從我做起” “公車私用”長期以來是黨政機(jī)關(guān)存在的一個(gè)“頑疾”。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，僅今年１月，全國查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車就有４４２起。 中國社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說，長期以來百姓對公車的意見，主要集中在公車超標(biāo)和超范圍使用方面，有些國家公職人員爭坐高級車，有的官員甚至把司機(jī)視作自己公款雇傭的“家庭服務(wù)員”，包括送孩子上學(xué)、家屬上街買東西都用公車。 此次出臺(tái)的改革方案提出，在兩到三年時(shí)間內(nèi)取消各級黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車，合理補(bǔ)貼公務(wù)交通費(fèi)用，妥善安置司勤人員，規(guī)范處置公車。 中國行政管理學(xué)會(huì)副秘書長沈榮華認(rèn)為，此次公車改革實(shí)現(xiàn)了從長期議論到具體實(shí)施的跨越，“是巨大的歷史性進(jìn)步”，表明了黨中央國務(wù)院從自身改革做起，加強(qiáng)廉政建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)改革的力度和勇氣。 “公車照坐、補(bǔ)貼照拿”改革過程中腐敗如何防止？——標(biāo)準(zhǔn)明確 各地實(shí)際上已經(jīng)開展了公車改革的探索和試點(diǎn)，但在這個(gè)過程中，也出現(xiàn)了部分地區(qū)公務(wù)用車減少，但采購汽車數(shù)量仍在增加的問題。個(gè)別干部在照樣坐公車的情況下，還拿到了相當(dāng)于工資水平的交通補(bǔ)貼。 全國人大代表高亞飛認(rèn)為，取消公車發(fā)放車補(bǔ)是一大創(chuàng)新，但由于各地制定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，與公交車、出租車的價(jià)格相比，有的地方車補(bǔ)過高，難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”。但如果補(bǔ)貼過低，又容易減少公務(wù)人員下基層的積極性。 此次中央和國家機(jī)關(guān)車改方案明確，司局級干部每人每月補(bǔ)貼１３００元，處級每人每月８００元，科級及以下每人每月５００元。對于地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)意見指出由地方?jīng)Q定，但各地差異不宜過大。改革方案也同時(shí)明確：不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛；不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛；不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車；不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利；公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。對違反上述規(guī)定的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。 沈榮華認(rèn)為，如同以前通訊費(fèi)補(bǔ)貼從實(shí)報(bào)實(shí)銷到“包干”形式一樣，這種補(bǔ)貼方式簡單易于操作。實(shí)際中也許會(huì)有小矛盾，比如有的工作外出比較多，可能費(fèi)用不夠，有的出門少，費(fèi)用也許結(jié)余，但應(yīng)該是控制在一定幅度內(nèi)的。 “監(jiān)管漏洞”如何堵?。俊_執(zhí)行 ２０１３年，湖南省岳陽市給全市４２００多輛公車裝上了ＧＰＳ，對公務(wù)用車實(shí)施全程監(jiān)控。而此前，廣東云南等省份也出臺(tái)了類似的管理措施。然而從實(shí)際效果看，百姓認(rèn)為他們依然無法看到安裝ＧＰＳ公車的運(yùn)行軌跡數(shù)據(jù)。 全國人大代表張育彪說，解決公車私用的問題，最好的辦法是讓公車運(yùn)行公開透明，讓公車接受最廣泛的社會(huì)監(jiān)督。 此次公車改革指導(dǎo)意見明確：公開規(guī)范處置公務(wù)用車。對取消的一般公務(wù)用車要制定處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。 對此，牽頭此次改革的國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人承諾，為保證公開公平公正，加強(qiáng)對車輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督，歡迎社會(huì)各界參與監(jiān)督；加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，對造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。 |