中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
2014年上半年，出口對于中國GDP增長再度維持負貢獻。不過，隨著從中央到地方自5月以來密如春雨般出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)促增長政策措施合力逐步顯現(xiàn)，下半年中國出口與外貿(mào)有望實現(xiàn)更快增長。 中國國家統(tǒng)計局16日公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，在三大需求中，上半年最終消費對GDP增長的貢獻率是54.4%，拉動GDP增長4個百分點，固定資本形成對GDP增長的貢獻率是48.5%，拉動GDP增長3.6個百分點。貨物及服務凈出口對GDP增長的貢獻率則為負2.9%，負拉動GDP增長0.2個百分點。 實際上，從2011年至2013年，被視作國民經(jīng)濟“三駕馬車”之一的貨物及服務凈出口對于中國GDP增長已連續(xù)三年出現(xiàn)“負貢獻”。 如，去年全年，最終消費對GDP增長的貢獻率是50%，資本形成總額的貢獻率是54.4%，貨物和服務凈出口貢獻率則是-4.4%。 有學者指出，凈出口貢獻率很大程度上只具有統(tǒng)計意義。不過，外貿(mào)不復過去兩位數(shù)高速增長的年景，可謂已成定局。 海關(guān)總署發(fā)言人鄭躍聲日前便向記者坦言，外貿(mào)仍然面臨著嚴峻、復雜的形勢，要完成全年7.5%的預期增長目標，任務“十分艱巨”。 “從近年的情況來看，外貿(mào)也許不像過去那樣被視作經(jīng)濟發(fā)展的‘當頭炮’?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，作為中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的一種特征，對于外貿(mào)的要求已從前些年的快于GDP增速，逐步變?yōu)楝F(xiàn)在的與GDP增速目標相一致。 交通銀行首席經(jīng)濟學家連平亦向記者表示，中國外貿(mào)受到綜合成本上升，以及貿(mào)易摩擦、發(fā)達國家制造業(yè)回流、直接投資減少等諸多因素影響，對外貿(mào)易與以往相比呈現(xiàn)相對較低速增長，“可以視作一種新常態(tài)。” 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運此前亦表示，世界經(jīng)濟總體處在復蘇中，但由于世界格局深度調(diào)整，外部環(huán)境仍復雜嚴峻，加之中國出口產(chǎn)品成本優(yōu)勢的變化，出口難度增大，中國從世界經(jīng)濟復蘇中的獲益存在“邊際遞減”的趨勢。 針對此種形勢，從5月15日國務院辦公廳公布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》至今，兩個月時間里，中國已密集出臺涉及各領(lǐng)域和地方的穩(wěn)外貿(mào)促增長政策、配套措施： 5月以來，海關(guān)總署、人民銀行、稅務總局、質(zhì)檢總局等部門相繼出臺了配套措施，廣東、江蘇等外貿(mào)大省和四川、青海等中西部省份亦推出了各自的地方版配套措施。 商務部新聞發(fā)言人沈丹陽7月15日表示，商務部已出臺五項貿(mào)易便利化措施，切實減輕企業(yè)的負擔。 據(jù)白明介紹，不完全統(tǒng)計顯示，上述中央與地方省級層面的有關(guān)政策措施，逐條相加已達300項左右。 白明指出，上述措施可以總結(jié)為四大類別，一是減負擔，即減少對進出口企業(yè)收費等；二是便利化，即盡可能多地減少、合并進出口過程中涉及的程序；三是提供服務，即改善為進出口企業(yè)提供的服務水平和速度，如海關(guān)無紙化報關(guān)等；四是改革類，即推出過去沒有嘗試過的新做法，如上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的負面清單改革等等。 結(jié)合上半年外貿(mào)進出口發(fā)展態(tài)勢來看，上述政策的利好效應正逐步釋放。二季度，中國進出口值為6.5萬億元，從一季度的下降3.8%轉(zhuǎn)為增長1.8%。其中，5月同比增速由4月的下降1.4%逆轉(zhuǎn)為增長1.5%，6月則更進一步，增速擴大至5.6%。 具體到6月當月，中國進出口總值2.11萬億元，增5.6%；出口增6.3%，進口增4.8%，貿(mào)易順差1940.2億元，擴大14.4%。外貿(mào)回暖態(tài)勢更加明顯。 白明表示，由于《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》事實上已至5月才公布，各部委、各省級行政區(qū)其后也出臺了具體的配套措施，但真正落實、見效還需要一定時間，“見效比較快的主要是第一類減負擔的政策，但需要注意的是，即便負擔減小，對企業(yè)當期業(yè)績影響不會大，因為當月在海關(guān)報關(guān)的，往往是兩三個月前下的訂單，因此利好反映在貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上還需要一段時間?！?/p> 新一屆政府大力推行的簡政放權(quán)，也有望成為彌補外貿(mào)發(fā)展短板的一項重要因素。 “出臺支持政策之外，更重要的或許是改變政府職能?！卑酌髋e例指出，假如企業(yè)跑一項審批，原來需要5個工作日，現(xiàn)在改成網(wǎng)上審批，減為只需3個工作日，而這中間省去的時間在很大程度上能夠提高企業(yè)發(fā)展的效率。 白明分析，上述政策不同程度地為中國外貿(mào)在二季度末出現(xiàn)回暖做出了貢獻，并有望在下半年進一步釋放利好。 而作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級是官方今年出臺穩(wěn)外貿(mào)促增長新“國十六條”予以突出強調(diào)的首要之義。 《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》中，置于最前的頭四條便強調(diào)著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，具體涉及進一步加強進口、保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長、支持服務貿(mào)易發(fā)展和發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用。 “這意味著還有第五類政策將要亮相?！睂Υ耍酌髦赋?，在前述四類支持外貿(mào)政策措施之外，還有一類更加重要，即導向性的政策措施，“光提促進外貿(mào)，而不提優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，是遠遠不夠的?！?/p> 對于白明的觀點，國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，外貿(mào)目標應“從速度改為效益”，“多出口效益高的，賺錢才是硬道理?！?/p> 針對上述為數(shù)眾多的政策和有關(guān)配套措施，白明同時提醒，這些措施的意義不在于絕對數(shù)量，而是要形成一個具有強大合力的體系，共同推進外貿(mào)發(fā)展；同時還要切合實際，并長期地執(zhí)行下去，而非為了應付當前外貿(mào)形勢，臨時推出的“急就章”，“還要注意遵守國際貿(mào)易規(guī)則，避免被人‘抓辮子’?！?/p> 分析人士預計，在世界經(jīng)濟復蘇，以及國內(nèi)政策合力推動下，下半年出口增長將逐步回升。 中國銀河證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，下半年隨著外圍形勢緩和、穩(wěn)出口政策陸續(xù)實施、出口旺季到來等因素影響，外貿(mào)增速會繼續(xù)回升。 但他亦指出，在內(nèi)需不振，全球大宗商品價格疲軟，全球經(jīng)濟增長仍然緩慢的情況下，外貿(mào)大幅增長的可能性很小。((記者 彭大偉) |