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新華社北京７月１５日電（記者 劉宏宇、歐甸丘）國家鼓勵公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。然而，由于相關(guān)制度不完善，不少官員成為社會上一些“天價”培訓(xùn)班的主要目標(biāo)。 新華社“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些動輒數(shù)十萬元學(xué)費的培訓(xùn)班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場”與“資源聚集地”。專家建議，一些官員打著“學(xué)習(xí)”的旗號參加“天價培訓(xùn)”，這個領(lǐng)域應(yīng)該成為下一步反腐敗需要清理整頓的“死角”。 學(xué)費６６．８萬元的培訓(xùn)班“一半是政界人士” 據(jù)記者調(diào)查了解，一些高校的高級工商管理培訓(xùn)本來面對的是工商界人士，但現(xiàn)在，不少學(xué)員都是政府官員。 日前，記者以干部身份聯(lián)系上北京大學(xué)“后ＥＭＢＡ班”招生辦。 “已經(jīng)招滿４個班，每班４０人，其中一半是政界人士，想報名得趁早?！币晃恍諒埖睦蠋煾嬖V記者，今年招生形勢火爆。 “本以為八項規(guī)定、反‘四風(fēng)’之后報名人數(shù)會減少，但我們發(fā)現(xiàn)很多領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)計劃并未減少?！痹撜猩k的于老師說。 “學(xué)費６６．８萬元，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級別須正處級以上?！庇诶蠋熢敿?xì)地告訴記者，６６．８萬元僅包括學(xué)費、書本資料費、證書費、教學(xué)管理費、拓展培訓(xùn)費；國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察期間的交通、食宿費得自理，“規(guī)定是一次性付款?！?/p> “我們這個班為研修性質(zhì)，共２年，每２個月上課２－４天，期間安排國內(nèi)外游學(xué)考察。”于老師重點推薦“游學(xué)”為該班的“招牌”項目，“國內(nèi)的游學(xué)都會有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)接待，可建立豐富的人脈關(guān)系?！?/p> 于老師還安慰記者：“雖然沒有學(xué)歷證書，但發(fā)結(jié)業(yè)證書，成為‘校友’，可通過‘校友錄’結(jié)織人脈?！?/p> 記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)主營高級工商管理培訓(xùn)并打著“高官班”的牌子招徠企業(yè)家的高校和培訓(xùn)機構(gòu)有百余家，并且學(xué)費昂貴，２０１３年排名前十的ＥＭＢＡ（高級工商管理碩士）班，學(xué)費最低也要３６萬元，最高的近７０萬元，“這僅僅是２年的學(xué)費，沒有包括其他活動經(jīng)費，而ＥＭＢＡ同學(xué)聚會一般都是‘高大上’的活動，這么算下來，有時候讀個ＥＭＢＡ最高花費近１００萬元?！币恢槿苏f。 部分官員“天價學(xué)習(xí)”背后的三大亂象 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“天價”培訓(xùn)班背后，暴露出多種問題：官員們的學(xué)費由誰買單？上培訓(xùn)班真的是為了學(xué)習(xí)嗎？ ——天價學(xué)費，誰來買單？ 北京大學(xué)“后ＥＭＢＡ”班招生辦的老師稱，如果能推薦３名企業(yè)家學(xué)員，官員的６０多萬元學(xué)費可得到減免。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言指出，“官員請客、企業(yè)買單”的現(xiàn)象并不在少數(shù)，官員的學(xué)費實際上分?jǐn)偨o了企業(yè)家，便于吸引官員參加，也便于企業(yè)家建立攀附官員的平臺。 民革廣東省委委員何杰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員就讀ＥＭＢＡ的學(xué)費來源有三種方式：官員自己承擔(dān)、所任職單位承擔(dān)和商學(xué)院減免。而事實上，官員自己承擔(dān)學(xué)費就讀ＥＭＢＡ幾乎沒有，目前主要是后兩種方式。“如果學(xué)費是政府承擔(dān)，政府為什么要用納稅人的錢去干與政府管理工作無關(guān)的事情？專門對官員免學(xué)費，一些教育機構(gòu)的目的無非是把官員作為招生金字招牌，搭建政商聯(lián)姻的平臺?！?/p> ——課程異化，培訓(xùn)就是“帶你玩” 高級工商培訓(xùn)課程是專門為培訓(xùn)企業(yè)家、企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員所設(shè)的，但一些培訓(xùn)課程令人啼笑皆非。在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院網(wǎng)站上，一篇２０１３年５月的文章寫道：“清華ＥＭＢＡ國學(xué)研修課程第四期的同學(xué)們開始了期待已久的佛學(xué)模塊修習(xí)，同學(xué)們赴北京鳳凰嶺龍泉寺參悟佛法，５００人的大殿座無虛席?！币惶谩八囆g(shù)品投資課程”獲得了“學(xué)員們潮水般的掌聲”。而在中歐商學(xué)院，２０１２年舉辦的一場“交響曲鑒賞之道”講座吸引了近３００位ＥＭＢＡ學(xué)員。 ——政商聯(lián)姻，“鍍學(xué)歷”加“混關(guān)系” 華南理工大學(xué)第三屆ＥＭＢＡ匯集了揭陽市委原書記萬慶良、曾名列“２０１３胡潤地產(chǎn)富豪榜”第３９位的廣東省揭陽創(chuàng)鴻集團有限公司董事長黃鴻明等一大批高級官員和企業(yè)家。數(shù)年之間，黃鴻明、萬慶良先后落馬。 “商人希望借助官員們的關(guān)系獲得更多的稀缺資源和商業(yè)機會，官員則需要通過公共權(quán)力尋租來謀求私利，二者很快就可以在ＥＭＢＡ班上找到結(jié)合點，一些商學(xué)院努力為企業(yè)家營造官商聯(lián)姻的平臺。”何杰說，“隨便翻翻國內(nèi)幾所大學(xué)ＥＭＢＡ班的校友錄，各級高官和富豪成兩大群體?！?/p> 奢侈“天價學(xué)習(xí)”不應(yīng)成“反四風(fēng)”死角 自改革開放以來，我國初步形成以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)為輔的干部教育培訓(xùn)體系，但對打著“干部培訓(xùn)”旗號的“天價學(xué)習(xí)”沒有明確的監(jiān)督和限制。 廣東省人社廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確表示，目前針對類似ＥＭＢＡ等干部培訓(xùn)，省里暫時沒有出臺相關(guān)政策。廣東佛山組織部門一位干部說，目前該市干部攻讀學(xué)歷學(xué)位基本都納入報銷范疇，只是各個單位的報銷額度不一樣，“高達(dá)幾十萬元的天價學(xué)費確實存在問題，但因缺乏制度制約，我們也頗感無奈?！?/p> 中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、憲政與行政法治研究中心主任胡錦光說，類似ＥＭＢＡ、后ＥＭＢＡ教育并未納入國家公務(wù)員培訓(xùn)體系，與正規(guī)的公務(wù)員培訓(xùn)有本質(zhì)區(qū)別，個別官員公款報銷學(xué)費涉嫌腐敗?！罢?guī)公務(wù)員培訓(xùn)有入職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，都會納入組織部門規(guī)劃，是針對整個公務(wù)員系統(tǒng)，而非針對個別官員。” “單位報銷意味著官員利用職權(quán)之便，有濫用職權(quán)的嫌疑；培訓(xùn)機構(gòu)給官員免學(xué)費，也是看中了官員掌握的權(quán)力資源，以后也可能濫用權(quán)力?！焙\光說。 國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，一方面，官員通過一些“天價培訓(xùn)”，形成政商利益錯綜的利益集團和朋友圈，易于形成腐敗集團；另一方面，此類“醉翁之意不在酒”的奢侈培訓(xùn)會導(dǎo)致公共資源大量流失，應(yīng)該列入紀(jì)委“反四風(fēng)”的重點監(jiān)察、打擊范圍。 “中央大力整肅下，幾萬元一頓的宴請官員們是不敢吃了，但是６６．８萬元的奢侈‘培訓(xùn)飯’他們就能隨便吃嗎？！”有網(wǎng)友問道。 |