2013年,全國(guó)政府采購(gòu)金額為16381.1億元,比2012年增加2403.4億元,增長(zhǎng)了17.2%。在貨物、工程、服務(wù)三大采購(gòu)對(duì)象中,服務(wù)類采購(gòu)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),同比增長(zhǎng)26.4%。 記者日前從財(cái)政部了解到,2013年,各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步完善和深化政府采購(gòu)制度改革,積極落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的政策措施,在規(guī)范財(cái)政支出行為、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得積極成效。政府采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為11.7%和2.9%,實(shí)際采購(gòu)金額與采購(gòu)預(yù)算18268.1億元相比,節(jié)約資金1887億元,節(jié)約率為10.3%。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,政府采購(gòu)規(guī)模的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。2013年,貨物類、工程類和服務(wù)類政府采購(gòu)分別實(shí)現(xiàn)4921.1億元、9925.6億元和1534.4億元,較上年同期分別增長(zhǎng)12.1%、18.5%和26.4%。2013年工程類、服務(wù)類采購(gòu)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),占采購(gòu)總規(guī)模的比重也逐漸增加。 據(jù)了解,服務(wù)類采購(gòu)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),得益于黨和國(guó)家將推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為當(dāng)前全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)),明確要求加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,各地也研究制定了相關(guān)工作意見(jiàn)。政府采購(gòu)服務(wù)類項(xiàng)目已從傳統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)快速向新型的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展。同時(shí),各級(jí)財(cái)政部門(mén)也圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),多方拓展政府采購(gòu)服務(wù)范圍。 從采購(gòu)方式看,2013年,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式完成的政府采購(gòu)規(guī)模為13645.8億元,占采購(gòu)總規(guī)模的83.3%,公開(kāi)招標(biāo)方式仍占主導(dǎo)地位。為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度,各級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格變更采購(gòu)方式的審核管理,從嚴(yán)把關(guān),尤其是對(duì)單一來(lái)源采購(gòu),通過(guò)審核前公示、預(yù)算復(fù)核等制度,有效控制了采購(gòu)數(shù)量和規(guī)模,并嘗試對(duì)單一來(lái)源的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行管理。 2013年,政府集中采購(gòu)規(guī)模為10750.2億元,占采購(gòu)總規(guī)模的65.6%。與上年相比,分散采購(gòu)的比重略有上升。據(jù)悉,各級(jí)財(cái)政部門(mén)、集采機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整集采目錄、推進(jìn)批量集中采購(gòu)、改進(jìn)協(xié)議供貨方式、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)等措施進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)模式。如,財(cái)政部將批量集中采購(gòu)范圍擴(kuò)大到便攜式計(jì)算機(jī)等9個(gè)品目。一些地方也不斷強(qiáng)化采購(gòu)合同履約管理,保證批量集中采購(gòu)制度的有效執(zhí)行;積極探索批量集中采購(gòu)和“大賣(mài)場(chǎng)”供貨模式的銜接;對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)品引入第三方電子指數(shù)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)控,使總體價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格,遏制“高價(jià)”或“高標(biāo)準(zhǔn)”采購(gòu)行為。 2013年,政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用也日益突出。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)方面,全國(guó)強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模分別達(dá)到1839.1億元和1434.9億元,占同類產(chǎn)品的86%和82%,比上年同期分別增加558.4億元和495.3億元,增幅達(dá)43.6%和52.7%。政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。在支持中小企業(yè)方面,2013年,政府采購(gòu)合同授予中小企業(yè)的總采購(gòu)額為12454億元,占采購(gòu)總規(guī)模的76%。在授予中小企業(yè)的合同總額中,授予小微企業(yè)的采購(gòu)額為5765.3億元,占授予中小微企業(yè)總采購(gòu)額的46.3%。各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,采取各種配套措施扶持中小微企業(yè),效果十分明顯。 |
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