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新華社北京７月１４日電（記者 倪元錦、魯暢）因多年持續(xù)排放揮發(fā)性有機物（ＶＯＣｓ，霧霾重要成分ＰＭ２．５的一種前體物），北京巴布科克·威爾科克斯有限公司（“北京巴威公司”）日前收到環(huán)保部門的行政處罰決定書，處罰金額６０萬元。這是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”，也是這家污染“釘子戶”２０１２年以來連續(xù)３年因同一違法行為被罰。 一家生產(chǎn)大型電站鍋爐、電站環(huán)保設(shè)備的跨國大企業(yè)，為何屢罰屢犯，成為首都污染治理中的“釘子戶”？記者詳細(xì)梳理“北京巴威公司”的違法歷史，并就此采訪業(yè)內(nèi)人士。 跨國環(huán)保設(shè)備企業(yè)在京肆意排污 據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員介紹，北京巴威公司每年防銹漆使用量約為１００噸，露天刷漆面積約５０萬平方米，廢氣直排大氣，其行為違反了北京市相關(guān)環(huán)保法規(guī)。 這家公司因此幾年前就上了北京環(huán)保部門重點監(jiān)控名單，連續(xù)多次被環(huán)保執(zhí)法部門處罰，但這家資產(chǎn)達(dá)幾十億元的大公司依然我行我素，繳完罰款，繼續(xù)排污。 作為形成ＰＭ２．５的重要前體物，揮發(fā)性有機物已于去年納入北京市的減排控制對象。在紫外光照射的條件下，揮發(fā)性有機物可與氮氧化物發(fā)生系列光化學(xué)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，提高大氣的氧化性，引起地表臭氧濃度的增加，加速二次細(xì)顆粒物生成。 位于北京石景山區(qū)的這家公司成立于１９８６年，由美國巴威公司與北京京城機電控股有限責(zé)任公司各投資５０％組建。公開資料顯示，截至２００８年其總資產(chǎn)達(dá)３０億元。 目前，這家公司已成為美國巴威公司全球最大的生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，年產(chǎn)各類電站鍋爐８０００ＭＷ，還具備煙氣脫硝等“環(huán)保設(shè)備”的生產(chǎn)能力，但其生產(chǎn)過程中的刷漆工藝均露天進行。 中國涂料工業(yè)協(xié)會秘書長楊淵德表示，霧霾天氣產(chǎn)生的重要原因是ＰＭ２．５，其產(chǎn)生的主要來源中揮發(fā)性有機化合物排放占２１％，其中溶劑型油漆排放占揮發(fā)性有機化合物約１８％。 歐盟在２００４年就禁止生產(chǎn)油漆，但我國大部分地區(qū)還在使用油漆。 連續(xù)３年因同一排污行為被罰 “釘子戶”巴威情愿“花錢硬撐”，對同一違法行為拖延整改，從２０１２年起，連續(xù)３年接到北京環(huán)境監(jiān)察總隊４萬元、４萬元和３０萬元的行政處罰。 記者數(shù)次嘗試與北京巴威公司相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，但接線人拒絕提供聯(lián)系方式、也拒絕協(xié)助聯(lián)系負(fù)責(zé)人。 親歷此案的環(huán)境執(zhí)法人員稱，該公司對于歷次處罰都是“認(rèn)可并接受”，對屢次違法的解釋為，新建的密閉噴漆房暫無法使用，著急趕工期便繼續(xù)露天噴漆作業(yè)。 《北京市大氣污染防治條例》今年３月正式實施，針對同一違法行為，采取“加倍處罰，上不封頂”。巴威公司如未能在８月１日前整改完畢，將面臨１２０萬元的罰單。 治理霧霾污染處罰不能“心太軟” 沒有牙齒的老虎，常被用來形容不具威懾力。 我國的環(huán)保法律法規(guī)一度不太完善，不同程度地存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力等問題，使不少污染企業(yè)或單位膽敢無視環(huán)保法規(guī)，對整改要求往往拖延整改，甚至作弊造假。 ６月初，北京市環(huán)境監(jiān)察部門在位于東城區(qū)國家文物局，遭遇“閉門羹”，院外等候超過２個小時，未獲得準(zhǔn)入而返回。北京市環(huán)保局隨行工作人員稱，該部門食堂油煙和噪聲污染，是之前檢查掌握的情況，例行檢查是希望對已掌握情況核查確認(rèn)，并提出整改。 山西省環(huán)境規(guī)劃院院長成鋼介紹，在國外，針對環(huán)境違法的處罰有罰款、入刑等多種，一次環(huán)境違法處罰便會讓企業(yè)難以承受，故發(fā)達(dá)國家少有屢罰屢犯的企業(yè)。 我國環(huán)保法規(guī)對嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪行為的威懾力正日趨嚴(yán)厲。新《環(huán)保法》將于明年１月１日施行，進一步明確政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了環(huán)境保護紅線、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計罰等罰則。 北京市污染物排放限值全國最嚴(yán)，部分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進水平。人們期待相關(guān)部門進一步強化基層環(huán)保執(zhí)法，用好法律之劍，堅決拔掉肆意污染的“釘子戶”。 |