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為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和國務(wù)院行政審批制度改革精神，7月8日至9日，國家測繪地理信息局在西安召開了全國測繪地理信息法制與行業(yè)管理工作會(huì)議，國家測繪地理信息局副局長宋超智出席并作了工作報(bào)告。會(huì)議對(duì)做好新形勢下測繪地理信息法制建設(shè)、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，進(jìn)行了全面部署。 宋超智系統(tǒng)回顧了過去五年來測繪地理信息系統(tǒng)在加快立法進(jìn)程、行政審批改革、法規(guī)制度清理、完善資質(zhì)管理、強(qiáng)化市場監(jiān)管、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行政執(zhí)法、創(chuàng)新法制宣傳等方面取得的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)，法制和行業(yè)管理工作在全局工作中具有保駕護(hù)航的作用。要堅(jiān)持做到圍繞中心、服務(wù)大局，善始善終、善做善成，準(zhǔn)確聚焦、突出重點(diǎn)，抓好這件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事。 宋超智在分析當(dāng)前形勢時(shí)指出，十八屆三中全會(huì)決定對(duì)正確認(rèn)識(shí)政府與市場的關(guān)系、完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、深化執(zhí)法體制改革等作出了重要論述，為做好新形勢下的測繪地理信息法制與行業(yè)管理工作指明了方向。國務(wù)院行政審批制度改革要求弱化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場活力，提升監(jiān)管能力，對(duì)測繪地理信息行業(yè)管理工作提出了更高要求。當(dāng)前，地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的市場主體多元化、投資模式多樣化、服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)對(duì)象大眾化，使測繪地理信息違法行為呈現(xiàn)出領(lǐng)域廣泛化、手段隱蔽化、技術(shù)智能化、危害長遠(yuǎn)化等特點(diǎn)，給監(jiān)管和執(zhí)法工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與之相對(duì)應(yīng)，我們還面臨著干部隊(duì)伍管理能力欠缺、事后監(jiān)管和執(zhí)法能力不強(qiáng)、立法滯后于事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出問題，倒逼我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，直面挑戰(zhàn)，勇于破題。 宋超智要求，今后一段時(shí)期的測繪地理信息法制和行業(yè)管理工作，要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持科學(xué)民主立法，激發(fā)市場主體活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善執(zhí)法體制機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場體系，不斷優(yōu)化測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境和市場環(huán)境。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：一是全面推進(jìn)法制建設(shè)。加快推進(jìn)《測繪法》修訂工作，加強(qiáng)調(diào)查研究的廣度、深度和力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性研究成果；宣傳貫徹《地圖管理?xiàng)l例》，做好政策解讀；堅(jiān)持“破舊”與“立新”并重，做好配套法規(guī)制度的立改廢工作。二是做好行政審批制度改革后續(xù)工作，研究提出行政審批取消或下放后的監(jiān)管措施，堅(jiān)持放管結(jié)合，做到放活不放任，放權(quán)不放責(zé)。三是做好新版《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格審查把好資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)揮資質(zhì)管理的杠桿調(diào)控作用，促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是部署開展全國測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任部門，予以必要的人力、物力和財(cái)力保障，確保今年底前完成全部換證工作。五是健全測繪地理信息市場信用體系，修訂出臺(tái)新的信用管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展測繪單位信用信息征集和評(píng)價(jià)發(fā)布工作。六是研究制定《測繪地理信息市場項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，依法規(guī)范招投標(biāo)秩序，保障市場公平競爭。七是組織開展好測繪資質(zhì)巡查、測繪資質(zhì)年度報(bào)告公示等工作，研究制定促進(jìn)測繪單位快速發(fā)展的扶持政策，科學(xué)推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。八是推進(jìn)執(zhí)法重心下移到市縣，探索整合國土和測繪執(zhí)法主體，推行綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法擴(kuò)大執(zhí)法范圍，提高執(zhí)法頻次。九是做好2014年測繪法宣傳日系列活動(dòng)，向全社會(huì)大力宣傳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《地圖管理?xiàng)l例》。 會(huì)議期間，國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了新修訂頒布的《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》，部署了全國測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。與會(huì)代表圍繞會(huì)議主報(bào)告、新修訂頒布的《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)研討。陜西、吉林、江蘇、浙江、廣東、廣西等地代表進(jìn)行了大會(huì)交流發(fā)言。來自全國各省級(jí)測繪地理信息行政主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)管理（立法、執(zhí)法）職能處室主要負(fù)責(zé)人近80人參加了會(huì)議。 |