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7月12日上午，上海召開全市司法改革先行試點(diǎn)部署會，全面貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于司法改革的決策部署，對先行試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，拉開了上海司法改革的序幕。 此前，6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過了 《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》。7月9日，中共上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議舉行，研究和部署上海司法改革試點(diǎn)推進(jìn)工作，審議并原則通過 《〈上海市司法改革試點(diǎn)工作方案〉實(shí)施意見》。 據(jù)了解，上海試點(diǎn)方案內(nèi)容主要包括五個方面： 一是完善司法人員分類管理制度。劃分人員類別，核定法官、檢察官員額。突出法官、檢察官在司法工作中的主體地位，把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，司法輔助人員，行政管理人員三類，分別占隊伍總數(shù)33%、52%、15%的員額比例。實(shí)行法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理。設(shè)3—5年的過渡期，逐步推行嚴(yán)格的分類管理制度，建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。 二是健全法官、檢察官及司法輔助人員職業(yè)保障制度。建立以專業(yè)等級為基礎(chǔ)的法官、檢察官工資待遇保障機(jī)制；建立分級管理的司法輔助人員薪酬制度；細(xì)化法官、檢察官延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金辦法，建立符合法官、檢察官及司法輔助人員職業(yè)特點(diǎn)，有別于一般公務(wù)員的司法人員職業(yè)保障體系，增強(qiáng)法官、檢察官的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，為依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。 三是完善司法責(zé)任制。推行主審法官、主任檢察官辦案責(zé)任制，凸顯主審法官、主任檢察官在辦案中的主體地位；建立健全司法機(jī)關(guān)辦案組織，實(shí)現(xiàn)辦案組織專業(yè)化、扁平化；建立辦案人員權(quán)力清單制度，加強(qiáng)對司法權(quán)力的制約監(jiān)督，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。 四是探索建立省以下法院、檢察院的法官、檢察官省級統(tǒng)一管理的體制。組建法官、檢察官遴選、懲戒委員會，完善法官、檢察官遴選、晉升的辦法、條件和程序。堅持黨管干部原則與尊重司法規(guī)律相結(jié)合，落實(shí)“統(tǒng)一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排，改革現(xiàn)有法官、檢察官管理制度，形成全市法官、檢察官省級統(tǒng)管的管理新格局，打造高素質(zhì)的司法隊伍，有效減少外部干擾，提高司法公信力。 五是探索建立省以下法院、檢察院經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)一管理的機(jī)制。建立經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理機(jī)制，將各區(qū)縣法院、檢察院作為市級預(yù)算單位，納入市級財政統(tǒng)一管理。建立資產(chǎn)統(tǒng)一管理機(jī)制，區(qū)縣法院、檢察院各類資產(chǎn)，由區(qū)縣劃轉(zhuǎn)市相關(guān)部門統(tǒng)一管理。建立市級管理部門統(tǒng)一管理全市司法機(jī)關(guān)財、物的機(jī)制，形成符合分類管理要求的經(jīng)費(fèi)分配體系，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)提供可靠保障。 據(jù)悉，上海確定市第二中級人民法院、市檢察二分院及徐匯、閔行、寶山區(qū)的法院、檢察院8家單位先行開展為期半年改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上明年在全市推開。 市委常委、市委政法委書記姜平出席會議并強(qiáng)調(diào)，司法改革是中央事權(quán)，上海司法改革試點(diǎn)體現(xiàn)和執(zhí)行的是中央精神。各級司法機(jī)關(guān)和廣大司法干警要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來，從大局和整體格局上正確看待司法改革試點(diǎn)，堅定信心和決心，精心組織，重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織保障，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，更好地激發(fā)司法隊伍整體活力，更好地促進(jìn)社會公平正義，力爭早日形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。 副市長、市公安局局長白少康主持會議。市高院院長崔亞東，市檢察院檢察長陳旭介紹了法院、檢察院系統(tǒng)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的安排。 |