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公安部對(duì)“戶口本腐敗”亮劍 破解戶口登記亂象
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-07-12 21:28 來源: 新華社
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新華社北京7月12日電(記者白陽、王研、胡靖國(guó)) 公安部日前召開電視電話會(huì)議,要求各地公安機(jī)關(guān)下大力氣徹底解決戶口登記管理“錯(cuò)、重、假”問題,徹底解決公安隊(duì)伍中極少數(shù)人濫用職權(quán)、違法亂紀(jì)問題,引發(fā)輿論廣泛關(guān)切。

這是繼今年2月提出用3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)后,公安部半年來第二次就戶口登記管理清理整頓工作作出部署。

陜西“房姐”龔愛愛事件、山西長(zhǎng)治“八證公安局長(zhǎng)”事件、安徽江西“幽靈戶口”事件……近年來,一些“特權(quán)人士”利用戶籍漏洞享受超國(guó)民待遇的案件頻頻刺激著公眾的神經(jīng),而這些案件背后,都不難發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員“里應(yīng)外合”的身影。

一方面,一些民警為了利益大開制度閘門,違規(guī)為他人辦理假戶口;另一方面,戶口遷轉(zhuǎn)、登記、身份證制作等過程中的監(jiān)管漏洞,能夠讓人輕易繞開正常程序。據(jù)此前報(bào)道,在“房姐”龔愛愛案件中,為其辦戶口的戶籍民警先后辦過20余個(gè)假戶口都沒有被發(fā)現(xiàn)。

公安部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國(guó)共清理注銷重復(fù)戶口27.1萬個(gè),查辦偽造買賣戶口證件案件149起,查處責(zé)任民警和輔警46人。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雖然“害群之馬”只是極少數(shù),但危害極為嚴(yán)重。

毋庸諱言,在系統(tǒng)內(nèi)部的違法問題上,一些地方公安機(jī)關(guān)存在“關(guān)門執(zhí)法”“大事化小”的現(xiàn)象,降低了公安人員的違法成本。而在此次工作部署中,內(nèi)部人員的治理和懲處占據(jù)了相當(dāng)大的比重。

在案件偵辦上,公安部要求要進(jìn)一步加大案件偵辦力度,堅(jiān)決斬?cái)噘I賣戶口利益鏈條,全面公開舉報(bào)方式,主動(dòng)接受媒體監(jiān)督,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),“將買賣假戶口的犯罪團(tuán)伙和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的害群之馬一網(wǎng)打盡”;在責(zé)任人處理上,公安部指出,凡是辦理假戶口、假身份證的,必須堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,凡是收受好處為他人辦理假戶口、假身份證的,必須受到法律嚴(yán)懲。

公安部特別強(qiáng)調(diào),要實(shí)行戶口登記管理終身責(zé)任制,對(duì)濫用職權(quán)違法違規(guī)辦理戶口的,無論職務(wù)、崗位有什么變動(dòng),即使已經(jīng)退休、辭職的,也要倒查追究責(zé)任。同時(shí),要建立黑名單曝光制度,對(duì)于辦理假戶口的人員,不論身份職位,都將嚴(yán)格追責(zé)。

除了法律震懾,健全技術(shù)手段也是此次工作部署的一大亮點(diǎn)。公安部提出,要加大系統(tǒng)建設(shè)力度,今年底前各地要全部建成人像比對(duì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國(guó)人像比對(duì)跨省聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。山西省社科院社會(huì)學(xué)所副研究員李小偉表示,戶口登記亂象屢禁不止的原因之一,就是現(xiàn)行的戶口遷轉(zhuǎn)、登記、身份證制作等過程存在過多人為因素,易受權(quán)力、金錢和人情影響。通過對(duì)登記體系改造升級(jí),戶口登記中的人為干擾將有效降低。

盡管公安部此次整頓力度空前,但專家認(rèn)為,要真正根除假戶口的生存土壤,還有賴于戶籍制度的全面改革。

據(jù)悉,我國(guó)現(xiàn)行的戶口管理制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,帶有強(qiáng)烈的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)色彩。捆綁在戶口上的教育、醫(yī)療、買房、拆遷等一系列福利,促成了假戶口的市場(chǎng)需求。

云南省社科院研究員李進(jìn)參指出,隨著社會(huì)不斷發(fā)展和群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),如果不革除附著在戶口上的種種福利,戶口管理的漏洞很難完全堵上。他介紹說,目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家采用專業(yè)分工明確的相關(guān)制度進(jìn)行社會(huì)管理,如社會(huì)保險(xiǎn)卡、公民資格卡、駕照等,分散了單一身份證件的“含金量”,這對(duì)我們的戶籍制度改革將是一個(gè)有益的借鑒方向。

責(zé)任編輯: 傅義洲
 
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