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交通運輸部關于印發(fā)渤海灣水路運輸旅客實名制試點方案的通知 遼寧省交通廳，山東省交通運輸廳，天津市交通運輸和港口管理局： 為提高水路客運服務水平和應急保障能力，交通運輸部決定在渤海灣地區(qū)開展水路客運實名制試點工作?，F(xiàn)將《渤海灣水路運輸旅客實名制試點方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 交通運輸部 ２０１４年７月７日
渤海灣水路運輸旅客實名制試點方案 為進一步加強渤海灣水路旅客運輸管理，準確掌握上船旅客信息，積極推進渤海灣水路運輸旅客實名制工作，現(xiàn)制訂以下工作方案。 一、目的與意義 渤海灣水域是我國水上交通安全監(jiān)管重點區(qū)域。開展渤海灣旅客實名制試點工作，有利于全面掌握上船旅客人數(shù)、身份和艙位等信息，為管理部門統(tǒng)計分析、科學決策提供依據(jù)，還有利于提升公共服務水平，加強客運安全和應急管理，并為全國逐步推行水上旅客運輸實名制管理積累經(jīng)驗。 二、工作思路和目標 目標：利用兩年時間，在渤海灣省際水路旅客運輸航線上全面實行實名制售票和驗票登船。 思路：按照“分步實施、積極穩(wěn)妥、制度保障”的原則，積極推進渤海灣客票實名制。第一步，２０１５年６月底前各客運站實現(xiàn)實名制驗票登船，即旅客憑個人有效身份證件辦理登船手續(xù)，并實現(xiàn)個人信息與客票信息的同時掃描、存儲；第二步，２０１６年６月底前，在實名制驗票登船的基礎上，實現(xiàn)實名制售票，即旅客憑個人有效身份證件購票，并在客票上記錄旅客個人信息。 三、工作任務 （一）交通運輸部負責修訂《水路旅客運輸規(guī)則》，明確實名制售票、驗票的法律依據(jù)，并建立相應的處罰措施；負責協(xié)調(diào)渤海灣地區(qū)建立統(tǒng)一的實名制驗票流程；負責牽頭研究推進渤海灣地區(qū)水路聯(lián)網(wǎng)售票工作。 （二）山東、天津和遼寧省市有關地方交通運輸主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)水路旅客實名制工作的落實，加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查；負責指導客運碼頭、航運企業(yè)盡快建立和完善實名制驗票流程；負責與當?shù)毓膊块T協(xié)調(diào)，在港口客運站或港口派出所設置便民窗口，對未能出示有效證件的旅客進行身份核實并出具有效身份證明，便于開展旅客實名制驗票工作?！?/p> （三）渤海灣各客滾運輸企業(yè)和客運碼頭作為旅客實名制的具體實施單位，應有序推進各項工作；認真梳理現(xiàn)有生產(chǎn)作業(yè)方式，對乘客、車輛候船區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉管理，制定驗票操作規(guī)范、標準等，并落實到企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作中；以現(xiàn)有售票系統(tǒng)為基礎，進一步整合資源，完善功能，研究解決售票系統(tǒng)與驗票系統(tǒng)的互聯(lián)問題，逐步推進實名制旅客信息與公安網(wǎng)絡對接，同時，根據(jù)我部《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進渤海灣水路旅客運輸聯(lián)網(wǎng)售票工作；各客運碼頭應在２０１５年６月底前配備船票、身份證掃描設備和信息存儲設備等設施，為實名制驗票提供支撐。 （四）旅客運輸企業(yè)要把好售票關，組織客運站和客票代售點做好實名制售票工作；港口客運站要把好驗票和進出客運站關，嚴格執(zhí)行旅客、行李和車輛的安全檢查。 交通運輸主管部門、港航管理部門要加強對旅客實名制工作的督查，推進企業(yè)的旅客實名制有關信息系統(tǒng)與水路運政管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；海事管理機構要按照有關規(guī)定加強對船舶的監(jiān)管，齊抓共管，防止船舶超載。 四、保障措施 （一）省級交通運輸主管部門要加強組織領導和協(xié)調(diào)督察，采取目標管理方式，把目標責任分解落實到各部門、各單位，保障目標任務按時完成。 （二）加大旅客實名制工作的宣傳力度，營造良好氛圍，得到廣大旅客和司乘人員對此項工作的理解和支持。 （三）地方交通運輸主管部門、港航管理部門和港航企業(yè)要及時總結試點經(jīng)驗，加強交流溝通。工作中遇到問題，應及時向交通運輸部反映。 |