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稅務(wù)總局出臺15條創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理措施
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-07-10 21:48 來源: 稅務(wù)總局網(wǎng)站
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辦稅事項再精簡 風險防范更到位
稅務(wù)總局出臺15條創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理措施

    稅務(wù)總局“便民辦稅春風行動”持續(xù)推進:近日,下發(fā)創(chuàng)新稅收服務(wù)管理若干問題的意見,推出三項15條創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的措施,進一步簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能,提高稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等效率,讓納稅人享受更加方便快捷的辦稅服務(wù),讓市場主體活力得到充分釋放,同時加強后續(xù)管理服務(wù),防止國家稅收流失,降低稅稅務(wù)機關(guān)和納稅人的稅收風險。

    2月18日,國務(wù)院公布《注冊資本登記制度改革方案》,將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,放寬注冊資本登記條件,使“一元錢辦公司”成為現(xiàn)實;6月4日,國務(wù)院決定清理和壓縮工商登記前置審批事項,逐步由“先證后照”改為“先照后證”,降低市場主體準入“門檻”。

    據(jù)稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司有關(guān)負責人介紹,工商登記制度改革激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)積極性,新辦稅務(wù)登記的納稅人出現(xiàn)“井噴式”增長。由于工商登記是稅務(wù)登記的法定前置條件,稅務(wù)登記又是稅收征管的基礎(chǔ),工商登記制度改革對稅務(wù)管理產(chǎn)生了深遠影響,帶來一系列新的挑戰(zhàn)和考驗。

    該負責人介紹說,各地稅務(wù)機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),工商登記制度改革后新增納稅戶數(shù)明顯增加,但也出現(xiàn)了稅務(wù)登記戶數(shù)與工商登記戶數(shù)嚴重不符、稅務(wù)登記信息失真等諸多問題,套開發(fā)票、納稅申報不正常等現(xiàn)象給正常稅收征管秩序帶來新的挑戰(zhàn),“一址多照”、經(jīng)營和納稅地址不一致等問題,增加了稅收管理風險。

    以深圳市為例,工商登記改革幾個月來,剔除稅務(wù)滯后于工商登記的因素,每月約有1萬戶商事主體未辦理稅務(wù)登記,新增稅務(wù)登記戶中約有10%至15%借用或盜用他人身份證。寶安區(qū)國稅局對292戶新增納稅人核查發(fā)現(xiàn),256企業(yè)存在注冊地址不實等問題。企業(yè)注冊地、實際經(jīng)營地、核算地不一致,增值稅專用發(fā)票用量和開票金額非常大,主管稅務(wù)機關(guān)卻難以經(jīng)常實地核查,一般納稅人認定、專用發(fā)票供應(yīng)等管理難度和風險驟升。

    該負責人解釋,稅務(wù)總局出臺創(chuàng)新稅收服務(wù)管理若干意見,就是為了落實國務(wù)院加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式的重大決策,順應(yīng)工商登記改革給稅收征管帶來的新挑戰(zhàn),通過推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化,切實解決改革發(fā)展中遇到的矛盾問題,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,讓市場主體享受更多改革紅利。

    ——創(chuàng)新服務(wù),推進稅務(wù)登記便利化。稅務(wù)登記證是納稅人的稅務(wù)身份證,是辦理稅務(wù)事項的基礎(chǔ)。為了方便納稅人辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)總局要求各地國稅、地稅機關(guān)加強協(xié)作,全面推行涉稅事項同城通辦,創(chuàng)造條件聯(lián)合辦理稅務(wù)登記,共享戶籍、申報、發(fā)票、收入等信息,簡化前臺手續(xù),即來即辦;積極探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等多證同步審批聯(lián)辦機制,力爭一表登記、三證合一,統(tǒng)一發(fā)放。推進全程電子化登記,實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證,納稅人足不出戶即可辦證。有條件的地方,稅務(wù)機關(guān)可主動獲取市場主體工商登記、組織機構(gòu)代碼信息內(nèi)容錄入稅務(wù)登記表,直接賦予市場主體納稅人識別號,主動推送給納稅人簽字確認即可,減少納稅人辦證時間。

    ——創(chuàng)新管理,促進后續(xù)管理精細化。健全完善服務(wù)制度措施,積極主動做好納稅輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和宣傳;及時掌握納稅人動態(tài)情況,優(yōu)化對發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等后續(xù)環(huán)節(jié)管理,促進稅法遵從;規(guī)范發(fā)票申領(lǐng)程序,編印領(lǐng)用指南,推行免填單、預(yù)填單、勾選等方式,科學核定應(yīng)納稅種、適用的發(fā)票票種、版別及數(shù)量,申領(lǐng)普通發(fā)票實行辦稅服務(wù)廳即時辦結(jié),一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的不再事前實地查驗,推進發(fā)票信息化管理,建立風險監(jiān)控平臺,完善評估模型,細化指標體系,實時比對分析開票信息;推行辦稅廳、郵寄或網(wǎng)上申報等多種申報,提供納稅申報辦理指引,暢通申報渠道,加強申報輔導(dǎo);簡并征期,小型微型企業(yè)(包括個體工商戶)、長期不經(jīng)營的企業(yè)可以合并征期、調(diào)整申報期限。

    ——創(chuàng)新制度,推動風險管理常態(tài)化。為了防止少數(shù)不法分子利用工商登記改革空子虛假登記騙取發(fā)票、“打一槍換個地方”偷逃騙稅,減少稅收流失,稅務(wù)機關(guān)按照“寬進嚴管”原則,堅持優(yōu)化服務(wù)與優(yōu)化管理兩手并舉,建章立制強化稅收風險管理,針對發(fā)票違法行為抬頭的情況,適當放寬納稅信用好、稅收風險低的納稅人用票量,適當控制新開業(yè)戶初次申領(lǐng)普通發(fā)票數(shù)量,新開業(yè)的一般納稅人申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票超過基本月供應(yīng)量的需提供證明材料,小規(guī)模納稅人(包括個體工商戶)第一次申請發(fā)票增量可要求其法定代表人或者財務(wù)負責人到場,探索發(fā)票申領(lǐng)經(jīng)辦人拍照存檔制度,新增納稅人已領(lǐng)發(fā)票未及時申報的停票開展實地核查;完善評估模型,細化指標體系,開展納稅申報信息比對、風險排序、風險應(yīng)對,將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關(guān)注對象,防范其虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等風險。讓守法納稅人安心經(jīng)營,讓稅收違法者不能得逞。

責任編輯: 穆淼
 
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