落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用尤為重要。日前,審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)劉家義接受本報(bào)記者專訪,介紹了署黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)情況。 記 者:結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際,您覺得如何才能真正落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任? 劉家義:落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,關(guān)鍵看行動(dòng),根本在落實(shí),實(shí)際工作中,我們著力把握好以下幾點(diǎn): 第一,站位要高。署黨組歷來都高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),始終把它作為重大政治任務(wù),真正地放在心上,扛在肩上,抓在手上。近些年,不論是會(huì)議、培訓(xùn)還是檢查、調(diào)研,署領(lǐng)導(dǎo)都做到了常講不斷,常抓不懈。在2013年召開的30余次署黨組會(huì)議中,有半數(shù)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題。今年,印發(fā)了《中共審計(jì)署黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》,從制度層面明確主體責(zé)任內(nèi)容,重申了落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求以及責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定。同時(shí),我們大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)駐署紀(jì)檢組、監(jiān)察局提出的意見建議認(rèn)真聽取吸收,對(duì)其遇到的困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決,支持其開展監(jiān)督工作,為其履職提供良好保障。 第二,表率要好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)“一把手”的表率作用發(fā)揮到位了,群眾面前就有說服力,抓工作就有底氣。在這方面,署黨組和我本人首先作出承諾,提出了“兩個(gè)看齊”——在黨風(fēng)廉政建設(shè)、求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)上,在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上,全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)署黨組看齊,全體審計(jì)干部向?qū)徲?jì)長(zhǎng)看齊,并帶頭說到做到,主動(dòng)接受監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部也作出同樣的承諾,并切實(shí)踐行,起到了很好的表率作用。廣大審計(jì)干部嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政紀(jì)律成為自覺行為。 第三,措施要實(shí)。每年都以署黨組名義向全署印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、任務(wù)分工。每月督導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的進(jìn)展情況。每年都對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和司局級(jí)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng),對(duì)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展檢查,并將檢查結(jié)果作為綜合考核的重要組成部分。通過這些措施,有效傳導(dǎo)壓力,確保主體責(zé)任“落地”,取得實(shí)效。 記 者:構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的制度體系,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的著力點(diǎn)。請(qǐng)介紹一下在這方面的主要做法。 劉家義:審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督別人,首先必須管好自己。我們通過加強(qiáng)制度建設(shè),正確選人用人,強(qiáng)化內(nèi)部控制等措施,確保行使好審計(jì)監(jiān)督權(quán)力,做到用權(quán)搞審計(jì)、以權(quán)建隊(duì)伍、有權(quán)強(qiáng)監(jiān)管、無權(quán)辦私事。 首先,用制度的“籠子”管住審計(jì)的權(quán)力。大力推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化、法制化建設(shè),構(gòu)建了規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行和審計(jì)業(yè)務(wù)管理的制度體系。建立了以憲法為依據(jù),審計(jì)法為主體,審計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的中國(guó)特色審計(jì)法律體系,為依法審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法,實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)實(shí)施方案編制和組織實(shí)施制度、嚴(yán)格的審計(jì)底稿編制和審核制度、嚴(yán)格的證據(jù)獲取和核準(zhǔn)制度,切實(shí)提高效率,保證質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)責(zé)任。實(shí)施了審計(jì)質(zhì)量檢查與審計(jì)成果考核制度,及時(shí)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)考核,每年對(duì)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選表彰。 其次,用好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人。創(chuàng)新干部交流、輪崗、回避、綜合考核、選拔任用等一系列舉措,構(gòu)建了“以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向”的干部選拔任用機(jī)制,多年來,審計(jì)署跑官要官問題得到較好解決。堅(jiān)持公開透明,實(shí)行“全員推薦、一推兩用”,實(shí)行差額提名、差額考試、差額考察和差額票決的比選方式;及時(shí)修訂干部選拔任用工作辦法,既堅(jiān)持民主推薦,又防止簡(jiǎn)單“以票”、“以分”取人;大力推動(dòng)干部輪崗交流和調(diào)出回避,每年交流公務(wù)員達(dá)到總數(shù)的10%左右,各單位主要負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)任現(xiàn)職滿5年必須交流;公務(wù)員調(diào)出的,不得調(diào)入距最后一次審計(jì)結(jié)束不足3年的被審計(jì)單位,保障審計(jì)工作的獨(dú)立性。 再次,用嚴(yán)格的管理約束人的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部管理,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)預(yù)算分配和執(zhí)行、內(nèi)部管理工作的透明度,每年聘請(qǐng)監(jiān)察、財(cái)政、特約審計(jì)員等外部機(jī)構(gòu)和人員,開展審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,認(rèn)真查找易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大監(jiān)督防控力度。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢組長(zhǎng)“提醒”、“報(bào)告”職能,加強(qiáng)審計(jì)人員相互監(jiān)督。高度重視群眾來信來訪,對(duì)審計(jì)干部的問題,不遮不瞞,一查到底,堅(jiān)決追責(zé)。 記 者:黨的作風(fēng)建設(shè)是永恒的,沒有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面,你們采取了哪些舉措? 劉家義:堅(jiān)持做細(xì)、做實(shí)。天下之事,必作于細(xì)。作風(fēng)建設(shè),就是要從細(xì)處入手,求得實(shí)效。署黨組堅(jiān)持圍繞中秋、國(guó)慶等節(jié)日,一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓,從月餅、賀卡等“小事”入手,一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)地抓,公布專門的舉報(bào)電話,接受干部群眾監(jiān)督。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)簡(jiǎn)化公務(wù)接待、嚴(yán)控各種慶典紀(jì)念活動(dòng)、從簡(jiǎn)辦文辦會(huì)。2013年,審計(jì)長(zhǎng)辦公會(huì)和審計(jì)長(zhǎng)業(yè)務(wù)會(huì)等比去年同期減少近3成,財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年支出數(shù)和年初預(yù)算數(shù)分別縮減達(dá)26.2%、32.5%。 突出“常、長(zhǎng)”二字。作風(fēng)問題具有頑固性,既要在一段時(shí)間內(nèi)集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn),更要在“常、長(zhǎng)”二字上做足文章,馳而不息地抓下去。署黨組及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)署黨組作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中查找出的問題,署黨組制定《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》、《深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,確定了12個(gè)方面89條整改措施,全署各單位共提出1799條整改措施。對(duì)已經(jīng)整改的問題,堅(jiān)持舉一反三、固化成果,確保不反彈;對(duì)尚未整改完畢的問題,堅(jiān)持嚴(yán)明責(zé)任、盯住不放,不達(dá)目的不罷休;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)、隨查隨改。 做到抓早、抓小。干部身上的作風(fēng)問題如果不及早解決,就有可能從小問題變成大問題,因此要立足于抓早抓小。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了約談、函詢和誡勉談話工作,對(duì)于存在的苗頭性問題,及時(shí)警示和誡勉,防止鑄成大錯(cuò);對(duì)發(fā)生的作風(fēng)方面的違紀(jì)違規(guī)問題,及時(shí)進(jìn)行查辦并公開通報(bào),發(fā)揮反面典型的警示教育作用。(記者 周根山) |
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