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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確了旅游業(yè)改革發(fā)展的三大舉措，這將刺激我國(guó)旅游消費(fèi)的全面增長(zhǎng)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的“一條龍”發(fā)展，從而打造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的又一重要利器。 目前，中國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。隨著中國(guó)百姓收入的增長(zhǎng)生活水平的提高，人們的消費(fèi)也隨之升級(jí)，旅游已由少部分人的生活追求變成為大多數(shù)人所能所愛，并逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚男蓍e方式。 據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)國(guó)內(nèi)游客32.6億人次，比上年增長(zhǎng)10.3%；國(guó)內(nèi)旅游收入26276億元，同比增長(zhǎng)15.7%。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉表示，預(yù)計(jì)到2015年，旅游業(yè)增加值將占到全國(guó)GDP的4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值比重將達(dá)12%，每年可新增旅游直接就業(yè)50萬人左右，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的積極作用將越來越明顯。 為此，會(huì)議提出三大措施，一要以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，提升旅游業(yè)水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等的投入。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、“黑導(dǎo)游”和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。三要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。落實(shí)職工帶薪休假制度。合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行。用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。 此次提出的三大舉措，必將促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面發(fā)展，并帶動(dòng)餐飲、酒店、交通、購物、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集體式發(fā)展。 首先是改革旅游業(yè)，將促使旅游消費(fèi)的質(zhì)變和升級(jí)。會(huì)議提出推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，減少行政審批，在投融資和用地等方面加大政策扶持，這將刺激大量的民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，在資本的大力支持下，將促進(jìn)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 與此同時(shí)，優(yōu)化旅游發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，如誠信、監(jiān)管和旅游設(shè)施建設(shè)等，將進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)不良行為，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的健康有序氛圍。另外，提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)涵，將促進(jìn)企業(yè)自身產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 其次是開放旅游業(yè)，將大力吸引境外投資合作和旅游消費(fèi)。近幾年，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等因素的影響，中國(guó)入境游旅客人數(shù)均呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2013年，入境游客12908萬人次，同比下降2.5%。其中，外國(guó)人2629萬人次，同比下降3.3%；香港、澳門和臺(tái)灣同胞10279萬人次，同比下降2.3%。而會(huì)議中提出的進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，加大宣傳推廣力度，并營(yíng)造旅游業(yè)的軟硬環(huán)境等措施，一方面將利于吸引外資的入境合作，同時(shí)將刺激國(guó)外旅客的入境游增長(zhǎng)。 同時(shí)更重要的是，旅游業(yè)的改革發(fā)展，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的“一條龍式”的發(fā)展。眾所周知，旅游業(yè)的發(fā)展往往伴隨的是餐飲、酒店、交通、購物、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集體式發(fā)展。以旅游發(fā)展繁榮的海南為例，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)拉開帷幕，去海南觀光旅游的客人趨之若鶩，大大增強(qiáng)了對(duì)海南住宿餐飲業(yè)投資力度，投資規(guī)模大增，僅次于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)，名列第二。而隨著我國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面發(fā)展——旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升之時(shí)，相關(guān)的吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)，都將迎來大發(fā)展時(shí)代。（曹慧敏） |