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國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署嚴(yán)肅整改審計查出問題，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。會議認(rèn)為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。（7月2日中國政府網(wǎng)） 國家對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，近年來呈現(xiàn)一個漸次加強(qiáng)和日益重視趨勢。早在2009年，國務(wù)院就出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，到2013年4月十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過《旅游法》，成為我國首部規(guī)范旅游市場、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的法律文件，再到日前國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，說明國家旅游政策是一脈相承的，是新時期中央政府又一次關(guān)系國計民生的重大決策和部署，也是新的歷史時期做好做大旅游產(chǎn)業(yè)大文章的重大契機(jī)。 中央政府對旅游業(yè)的發(fā)展寄于深切厚望，有著一定的現(xiàn)實背景。三十余年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展成就舉世矚目，但不容否認(rèn)的是，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多帶有“粗放型”、“勞動密集型”和“三高型”烙印，這一舊的產(chǎn)業(yè)模式短期內(nèi)支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題不大，但會受制于長遠(yuǎn)，資源利用將面臨瓶頸，以及環(huán)境保護(hù)的壓力，無一不倒逼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋求突破和轉(zhuǎn)型。在這樣的現(xiàn)實境況之下，旅游業(yè)作為“綠色”、“高效”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其作用、功能逐步顯得突出。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，將不僅是時代的需求，也是實現(xiàn)資源友好型社會和改善民生、改善環(huán)境的需求。 一個國家的旅游業(yè)發(fā)展，必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。按照國家統(tǒng)計局2014年1月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，同比增長7.7％，2013年中國GDP約合91849.93億美元，人均GDP約為6767美元。人均達(dá)到6700余美元是什么概念，是一個即將接近中等發(fā)達(dá)國家收入的數(shù)字概念，再加上我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二的現(xiàn)實，不僅為我國旅游業(yè)增加和發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為提振居民旅游消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。以前在日常生活中，我們會聽到這樣的話：干一輩子，退休了，該出去旅游旅游了。這些愿望不僅絕大多數(shù)居民家庭可以實現(xiàn)，也是億萬國人追求美好生活和抱有旅游消費(fèi)愿望的基礎(chǔ)。在這樣的時代背景之下，中央政府關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、順勢而為制定出臺旅游政策，就是一個得人心、順民意之舉。 當(dāng)然，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還與文化需求和旅游文化本身的塑造有關(guān)。旅游文化也可促進(jìn)和帶動旅游意愿，而旅游一旦成為國人習(xí)慣，也會逐步培養(yǎng)和形成富有中國特色的旅游文化。如與“黃金周”密切相關(guān)的各地節(jié)慶、“紅色文化”等，都與旅游和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)。 尤其是值得關(guān)注的是，旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展對當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“補(bǔ)給”功能和“帶動”意義。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年國內(nèi)旅游人數(shù)26.4億人次，增長13.2％，人均出游2.1次，人均花費(fèi)730元，一年1.5萬億元的旅游經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)不容忽略，而僅僅去年十一黃金周一周時間，全國共實現(xiàn)旅游收入2233億元人民幣，比2012年中秋節(jié)國慶節(jié)假期增長6.1％，游客人均花費(fèi)支出521元，同比2012年中秋節(jié)國慶假期增長5％。一筆筆驕人的經(jīng)濟(jì)數(shù)字的背后，是旅游產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)的直接影響和巨大回饋，是其日益占到經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的巨大份量的體現(xiàn)。因此，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)“大文章”不僅部署安排的正當(dāng)其時，這一“大文章”和“大篇幅”也必須做大做強(qiáng)。（畢曉哲） |