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好政策能否"落地生根"--從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線看夏糧十一連豐
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-07-01 16:18 來源: 新華社
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    新華社北京7月1日電(記者王敏、姜?jiǎng)?、管建?全國(guó)夏糧今年迎來“十一連豐”。糧食,一頭連著億萬農(nóng)民,一頭連著千家萬戶的飯碗。不久前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門就糧食收儲(chǔ)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等工作進(jìn)行部署,農(nóng)業(yè)一線落實(shí)得怎么樣?農(nóng)民有什么新期盼?新華社記者近日專程赴各地調(diào)研,聆聽來自農(nóng)業(yè)一線的聲音。

    豐年新挑戰(zhàn):糧食能否顆粒歸倉(cāng)

    河南省原陽縣太平鎮(zhèn)仝集村農(nóng)戶李躍玉今年種了12畝小麥,往年平均畝產(chǎn)在700—800斤,今年平均畝產(chǎn)達(dá)到1100—1300斤,增產(chǎn)近1/3。

    記者在安徽、河南、山東、湖北等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),今年的糧食不僅產(chǎn)量獲得豐收,品種和質(zhì)量均好于上年?!案骷?jí)政府高度重視糧食生產(chǎn),在經(jīng)濟(jì)下行的背景壓力下,十一連豐給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添了一抹亮色?!卑不帐∷拗菔袌瑯騾^(qū)糧食局副局長(zhǎng)宋長(zhǎng)生說。

    目前夏糧收購(gòu)工作正井然有序進(jìn)行著,但多地普遍反映,倉(cāng)容總體緊張,儲(chǔ)糧面臨挑戰(zhàn)。

    宿州是皖北產(chǎn)糧大區(qū)。宋長(zhǎng)生表示,目前全區(qū)第一批14個(gè)收購(gòu)點(diǎn),5個(gè)收購(gòu)點(diǎn)已經(jīng)收滿,其他的也接近飽和。在安徽宿州符離國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫,工作人員告訴記者,今年的新糧庫已經(jīng)收儲(chǔ)超過1000萬斤,再有兩天倉(cāng)容就滿了。目前正在和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府協(xié)商,準(zhǔn)備把置換前的老倉(cāng)庫也用上。

    壽縣位于江淮丘陵北部,是麥稻混合產(chǎn)區(qū)。今年小麥總產(chǎn)約78萬噸,因?yàn)榭h內(nèi)糧站還有些去年的陳糧,收儲(chǔ)壓力較大。如果收購(gòu)小麥滿了,再過幾個(gè)月,又將面臨水稻收獲、秋糧存儲(chǔ)的困惑。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,大力促銷騰庫,采取定向銷售等辦法,消化臨儲(chǔ)糧和陳糧,為新糧騰出倉(cāng)容。

    中儲(chǔ)糧宿州直屬庫副主任魏斌表示,面對(duì)今年儲(chǔ)糧緊張的形勢(shì),一方面租用社會(huì)倉(cāng)容,目前已聯(lián)系12家面粉加工企業(yè),能提供25萬噸的倉(cāng)容儲(chǔ)備量,同時(shí)千方百計(jì)騰倉(cāng)并庫,為新糧騰出庫容。

    安徽省壽縣副縣長(zhǎng)劉威表示,全縣這幾年不斷加大倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),以糧食產(chǎn)業(yè)園糧油儲(chǔ)備庫為依托,在全縣規(guī)劃建設(shè)20個(gè)中心庫點(diǎn),單體儲(chǔ)存能力2萬—3萬噸,項(xiàng)目完成后,可形成90棟高大平房倉(cāng),總倉(cāng)容量可達(dá)60萬噸。

    國(guó)務(wù)院提出,要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)此表示歡迎。湖北省襄陽市農(nóng)委副主任龔錫強(qiáng)指出,這有助于盤活民營(yíng)企業(yè)的存量庫容,理順我國(guó)糧食流通、加工等緩解的體制機(jī)制障礙,符合社會(huì)對(duì)糧食領(lǐng)域市場(chǎng)化改革方向的期待。

    糧價(jià)新思索:目標(biāo)價(jià)格制度有多遠(yuǎn)

    風(fēng)調(diào)雨順,農(nóng)戶賣糧也很積極。在宿州一家糧站,前來賣糧的順河鄉(xiāng)朱寨村農(nóng)戶張夫伍告訴記者:“糧站價(jià)格公開公正、賣糧有秩序,有政府政策支持,是我們賣糧的首選?!?/p>

    托市收購(gòu)價(jià)格是指國(guó)家執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià),并設(shè)立托市收購(gòu)點(diǎn)。今年國(guó)標(biāo)三等小麥為標(biāo)準(zhǔn)品,白小麥、紅小麥和混合小麥最低收購(gòu)價(jià)格均為每市斤1.18元,相鄰等級(jí)之間差價(jià)按每市斤2分錢掌握。

    目前,在托市收購(gòu)政策的支撐下,多地糧源主要進(jìn)入國(guó)家政策性收購(gòu)范圍,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性,滿足了農(nóng)民售糧需求,有效掌握了本地糧源。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,在保護(hù)農(nóng)民利益前提下,推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變,并從大豆和棉花入手,分品種推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。此舉被認(rèn)為是農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革的破冰之舉,在基層也引起熱議。

    黑龍江是我國(guó)的“大豆之鄉(xiāng)”,大豆產(chǎn)量約占全國(guó)的三分之一。國(guó)家大豆目標(biāo)價(jià)格定在4800元/噸,引起多方關(guān)注。記者在調(diào)研中了解到,基層干部群眾和農(nóng)業(yè)專家表示目標(biāo)價(jià)格讓農(nóng)民心里有了底,相比臨時(shí)收儲(chǔ)政策,大豆價(jià)格回歸市場(chǎng),目標(biāo)補(bǔ)貼直接打到農(nóng)戶手里,對(duì)大豆加工企業(yè)來說也是一種利好。

    黑龍江省富錦市豆農(nóng)于廣慶說,國(guó)家對(duì)大豆實(shí)行托底收購(gòu),但臨儲(chǔ)收購(gòu)對(duì)大豆質(zhì)量要求較高,一般難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),不得不賣給糧販子,豆農(nóng)從中獲益并不多?!按蠖鼓繕?biāo)價(jià)格確定,農(nóng)民心里有了底。種了這么多年的大豆也可以拿到補(bǔ)貼了!”

    黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王小語說,相較于臨儲(chǔ)政策直接作用于市場(chǎng),大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼雖然由政府發(fā)布,但不構(gòu)成對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的直接干預(yù),而是通過直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的方式間接作用于市場(chǎng),是對(duì)市場(chǎng)的間接調(diào)控,更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,有利于市場(chǎng)發(fā)育和價(jià)格形成。

    而在小麥、水稻等糧食主產(chǎn)區(qū),基層干部群眾也對(duì)此產(chǎn)生熱議?!皩?shí)施目標(biāo)價(jià)格制度,就要考慮細(xì)則,小麥產(chǎn)區(qū)分散,且是主要糧食,不同于大豆、棉花的集中分布,是按產(chǎn)量補(bǔ)貼還是按照商品量補(bǔ)貼農(nóng)民都需要明確。此外,全部面向市場(chǎng),國(guó)家如何儲(chǔ)備糧食、調(diào)控糧食都需要頂層設(shè)計(jì)。”魏斌說。

    作為山東滕州西崗鎮(zhèn)最大的合作社,富原糧食種植專業(yè)合作社理事馬培君希望,目標(biāo)價(jià)格核算要基于種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格,農(nóng)民勞動(dòng)成本等多方面因素綜合確定一個(gè)合理價(jià)格,且要確保農(nóng)民種糧有一定利潤(rùn),從而保障農(nóng)民的種糧積極性。

    “目標(biāo)價(jià)格制度是未來大勢(shì)所趨,一方面制訂合理的目標(biāo)價(jià)格,在低價(jià)時(shí)補(bǔ)貼農(nóng)戶,高價(jià)時(shí)補(bǔ)貼低收入群體;另一方面,還要建立多元化的糧食收儲(chǔ)體系,確保糧食安全,并研究加大對(duì)種糧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,逐步使糧價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)相接軌,與糧食總成本相銜接?!眽劭h農(nóng)委主任孫純珠指出。

    政策新期待:如何便利農(nóng)民種糧

    記者走訪中發(fā)現(xiàn),糧食主產(chǎn)區(qū)的干部群眾對(duì)種糧護(hù)糧還有著更多的期待。

    針對(duì)此次常務(wù)會(huì)議提出“在倉(cāng)容矛盾突出的地區(qū),對(duì)玉米深加工企業(yè)給予支持”,黑龍江已開始前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。黑龍江省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)潘升介紹,之前一些玉米深加工企業(yè)因原料采購(gòu)不足而處于停產(chǎn)狀態(tài)或經(jīng)營(yíng)困難,黑龍江省將全面落實(shí)會(huì)議精神,計(jì)劃對(duì)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

    劉威指出,壽縣有限的土地全部保障耕地、糧食,也是貧困大縣。希望通過此次常務(wù)會(huì)議精神,能夠吸引東部的糧食深加工企業(yè),在糧食主產(chǎn)地進(jìn)行深加工,在當(dāng)?shù)匦纬杉Z食深加工產(chǎn)業(yè)園,一舉多贏。

    滕州市級(jí)索鎮(zhèn)陽光農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)龍振存,覺得長(zhǎng)期困擾自己的難題有希望得到解決了。“這幾年,我經(jīng)常反映種糧大戶糧食晾曬和儲(chǔ)存難題,今年我們至少有165噸小麥需要晾曬、儲(chǔ)存,而合作社目前僅有面積很少的地塊供辦公和儲(chǔ)存農(nóng)機(jī)具,難以滿足需求。我看到國(guó)務(wù)院開會(huì)支持專業(yè)大戶建設(shè)有烘干設(shè)備的儲(chǔ)糧設(shè)施,這真做到我們心坎里了?!饼堈翊嬲f。

    在糧站賣糧到下午五點(diǎn)才顧上吃飯的張夫伍告訴記者,國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策都使農(nóng)民得到實(shí)惠,下一步他希望能夠改進(jìn)水利、抗旱等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高機(jī)械化水平,這樣種田就更方便了。(參與采寫記者:張興軍、潘林青、王宇、于文靜、黃艷、喻珮)

責(zé)任編輯: 陳燕
 
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