新華社天津７月１日電（新華社記者 孟華）７月１日上午，“京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革的首票空運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單在天津海關(guān)隸屬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)順利通關(guān)。這標(biāo)志著天津、北京海關(guān)率先啟動(dòng)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化試點(diǎn)工作，這是海關(guān)總署貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化海關(guān)改革的又一重大改革項(xiàng)目。

    通關(guān)一體化首票貨物“快速”放行

    記者在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)大廳看到，“京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革的首票貨物是來(lái)自維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)（中國(guó)）有限公司進(jìn)口的一批價(jià)值１７．８萬(wàn)美元的貨物，從北京首都機(jī)場(chǎng)空運(yùn)進(jìn)境。由于企業(yè)的海關(guān)管理類(lèi)別為最高資信等級(jí)——ＡＡ類(lèi)，天津海關(guān)快速審核后辦理了放行手續(xù)。自上午９點(diǎn)０２分開(kāi)始，從企業(yè)報(bào)關(guān)單信息完成預(yù)錄入進(jìn)入海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)、到海關(guān)完成審核、貨物得到放行，整個(gè)過(guò)程不到１分鐘。

    維斯塔斯的報(bào)關(guān)員告訴記者，貨物在天津海關(guān)申報(bào)放行后，北京海關(guān)將依據(jù)天津海關(guān)發(fā)送的放行指令進(jìn)行實(shí)貨放行，企業(yè)從北京首都機(jī)場(chǎng)可直接將貨物提走投入生產(chǎn)，而不必像過(guò)去一樣，企業(yè)要先到北京海關(guān)申報(bào)，然后再采取地面航班轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式運(yùn)至天津海關(guān)進(jìn)行二次申報(bào)。

    記者了解到，京津冀海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化后，三地海關(guān)將都可以放行所在地區(qū)企業(yè)在這些口岸進(jìn)出境的貨物，使得進(jìn)出口物流更加順暢。這種通關(guān)一體化，將為生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)創(chuàng)造更加便捷的條件，進(jìn)而為三地形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造了良好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)條件。

    改革打破一畝三分地 企業(yè)更受惠

    按照中央關(guān)于加大對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，打破自家“一畝三分地”思維定式的要求，海關(guān)總署積極簡(jiǎn)政放權(quán)，深化改革，推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展，提高海關(guān)把關(guān)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作的統(tǒng)一。

    京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，為企業(yè)節(jié)省的時(shí)間和物流費(fèi)用顯而易見(jiàn)。天津報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)寇毅總經(jīng)理告訴記者，過(guò)去天津企業(yè)通過(guò)北京的進(jìn)出口貨物在京津之間需要來(lái)回轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、理貨要花費(fèi)四天時(shí)間，而現(xiàn)在則只需半天時(shí)間就可以完成所有的申報(bào)和貨物清點(diǎn)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省了三天多的時(shí)間，能夠節(jié)省國(guó)際物流費(fèi)用的２０％左右。

    記者從天津海關(guān)了解到，在推進(jìn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革中，三地海關(guān)專(zhuān)門(mén)成立了涉及各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)無(wú)論在任何一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)事務(wù)，都受到同樣的待遇，就像一個(gè)海關(guān)一樣。

    區(qū)域聯(lián)動(dòng)打造“一個(gè)海關(guān)”

    天津海關(guān)改革辦公室主任邸杰介紹，隨著改革深入，海關(guān)很多管理機(jī)制都進(jìn)行了創(chuàng)新。京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革在保持現(xiàn)有海關(guān)管理體制不變的情況下，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，將原先各自獨(dú)立的通關(guān)管理體系，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的通關(guān)中心。

    在企業(yè)感受到“快”的同時(shí)，海關(guān)前期做了大量工作。邸杰介紹，根據(jù)京津進(jìn)出口貨物的總體需求，京津海關(guān)調(diào)整了４０多萬(wàn)條參數(shù)，重新設(shè)計(jì)了通道標(biāo)準(zhǔn)確保三個(gè)關(guān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。記者了解到，過(guò)去，京津冀三地海關(guān)從風(fēng)險(xiǎn)防控上各自防控各自的，現(xiàn)在搭建了統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)后，從通道、防護(hù)、布控三關(guān)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法統(tǒng)一性。讓企業(yè)感受到就像“一個(gè)海關(guān)”。

    同時(shí)，京津冀海關(guān)一體化區(qū)域?qū)弳沃行陌凑諅鹘y(tǒng)審單優(yōu)勢(shì)進(jìn)行商品分工，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)審單，其中北京分中心負(fù)責(zé)審核航空器、電氣儀器等商品；天津分中心負(fù)責(zé)審核車(chē)輛、礦產(chǎn)品等商品，這是整合人力資源、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)同一商品統(tǒng)一審單標(biāo)準(zhǔn)。

    ２０１４年１０月１日，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革將擴(kuò)大至石家莊關(guān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的全面推開(kāi)。

記者了解到，按照可復(fù)制、可推廣的原則，海關(guān)總署還將陸續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，爭(zhēng)取使中國(guó)沿海地區(qū)的海關(guān)通關(guān)能夠全面實(shí)行區(qū)域一體化。