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明確重點(diǎn)舉報(bào)情形 確定獎(jiǎng)勵(lì)范圍標(biāo)準(zhǔn) 近日，公安部下發(fā)通知，對(duì)公安機(jī)關(guān)建立完善暴力恐怖犯罪活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提出要求。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專訪，權(quán)威解讀通知有關(guān)內(nèi)容。 建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義 當(dāng)前我國(guó)面臨的反恐形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全和人民群眾切身利益。此時(shí)公安部提出建立完善暴力恐怖犯罪活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是開(kāi)展打擊暴恐“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的重要現(xiàn)實(shí)舉措。 《通知》要求，為更加有力地防范打擊暴力恐怖犯罪，各地公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，在已有相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，抓緊建立完善暴力恐怖犯罪活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防、遏制暴力恐怖犯罪的社會(huì)基礎(chǔ)。各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義，盡快落實(shí)相關(guān)工作。 公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為了便于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速開(kāi)展查證工作和及時(shí)予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并考慮部分地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)向社會(huì)公布了類似的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公安部通知要求各省級(jí)公安機(jī)關(guān)在已有類似舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法原則上應(yīng)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定，應(yīng)充分體現(xiàn)“重金獎(jiǎng)勵(lì)、及時(shí)兌現(xiàn)、規(guī)范運(yùn)作和嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人”的原則，明確舉報(bào)內(nèi)容、方式、渠道、評(píng)估辦法、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)形式、舉報(bào)人保護(hù)等相關(guān)制度性規(guī)定，以通告的形式向社會(huì)公布。 明確重點(diǎn)舉報(bào)情形 提供便捷舉報(bào)途徑 《通知》明確了鼓勵(lì)群眾重點(diǎn)舉報(bào)的幾種情形：組織、策劃、實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的，煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的，為暴力恐怖活動(dòng)提供資金、作案工具、場(chǎng)所等幫助和交通工具等便利條件的，非法制造、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、郵寄、私藏槍支彈藥、爆炸物品和管制刀具等的，非法制造、經(jīng)營(yíng)、傳播、私藏暴力恐怖和宗教極端宣傳品（包括書刊、傳單、電子出版物、音視頻以及其他含有宣揚(yáng)暴力恐怖、宗教極端內(nèi)容的物品）的，以及其他涉嫌暴力恐怖和宗教極端犯罪活動(dòng)。 這位負(fù)責(zé)人表示，各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的輿論引導(dǎo)作用，并組織民警深入街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳教育，向群眾講明暴力恐怖犯罪組織、人員、活動(dòng)、物品的特征，提高群眾辨識(shí)和防范能力。 各地公安機(jī)關(guān)要從便于群眾舉報(bào)、便于核查的角度，告知群眾舉報(bào)途徑。群眾可通過(guò)向執(zhí)勤民警舉報(bào)、到公安機(jī)關(guān)上門舉報(bào)，或通過(guò)“１１０”報(bào)警電話、“１２１１０”短信報(bào)警平臺(tái)以及信件、電子郵件等方式進(jìn)行舉報(bào)。 認(rèn)真受理及時(shí)查證 做好舉報(bào)人保護(hù)工作 這位負(fù)責(zé)人指出，《通知》規(guī)定了公安機(jī)關(guān)收到群眾舉報(bào)線索后的處置流程：公安機(jī)關(guān)、公安民警接到舉報(bào)后，必須認(rèn)真受理、書面記錄，并及時(shí)轉(zhuǎn)至本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)反恐工作的主管部門處理；縣級(jí)以下公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)的，要在迅速核實(shí)的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)；對(duì)不屬于本地管轄的，要及時(shí)通知管轄地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展查證工作，并上報(bào)至共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)。這是考慮到縣級(jí)公安機(jī)關(guān)難以獨(dú)立承擔(dān)涉恐線索的偵察調(diào)查、比對(duì)分析、梳理串并等任務(wù)，故要求縣級(jí)以下公安機(jī)關(guān)接報(bào)后及時(shí)上報(bào)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)。 《通知》特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保密制度，做好對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)群眾舉報(bào)情況嚴(yán)格保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，在查證、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳等工作中不得公開(kāi)能夠確定舉報(bào)人的信息；對(duì)可能發(fā)生的打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，采取必要措施保護(hù)舉報(bào)人。 他強(qiáng)調(diào)，因工作失誤造成舉報(bào)人人身安全和財(cái)產(chǎn)等受到威脅或損害的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。 明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍標(biāo)準(zhǔn) 分級(jí)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì) 這位負(fù)責(zé)人指出，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)，要根據(jù)查證情況和其對(duì)防止暴力恐怖事件發(fā)生、偵破暴力恐怖犯罪案件、抓獲暴力恐怖犯罪嫌疑人發(fā)揮的實(shí)際作用和效果，劃分為若干等級(jí)，分級(jí)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，具體分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額由省級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況確定。 鑒于減輕基層經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和有利于保密等原因，原則上由地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，也可在地市級(jí)公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)舉報(bào)人給予進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)。 根據(jù)舉報(bào)的線索價(jià)值和具體情況，《通知》明確了給予獎(jiǎng)勵(lì)、不予獎(jiǎng)勵(lì)和追究法律責(zé)任的三種情形?？紤]到有的舉報(bào)線索不涉恐但對(duì)打擊其他違法犯罪發(fā)揮了作用，或有的群眾出于良好動(dòng)機(jī)舉報(bào)了不實(shí)情況，《通知》明確了獎(jiǎng)勵(lì)和不予追究責(zé)任的界定要求：“經(jīng)查證不屬于暴力恐怖犯罪活動(dòng)，但對(duì)打擊其他違法犯罪、抓獲犯罪嫌疑人發(fā)揮作用的，按照其他規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)”；“對(duì)謊報(bào)警情，編造、傳播虛假恐怖信息，或借舉報(bào)誣告陷害他人的，要依法追究法律責(zé)任；舉報(bào)人主觀動(dòng)機(jī)良好，因認(rèn)知錯(cuò)誤或其他客觀原因?qū)е屡e報(bào)不實(shí)的不在此列?！?/p> |