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國務(wù)院部署糧庫擴(kuò)容工作 將逐步推目標(biāo)價(jià)格制度
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-06-26 09:28 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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中儲糧虎林直屬庫糧倉。

    今年,國家有望實(shí)現(xiàn)糧食第十一年連續(xù)增產(chǎn),這導(dǎo)致國家糧食儲備庫容緊張。但是過高的糧食收儲價(jià)格,不僅僅加工企業(yè)不愿意,國家糧食收儲也承擔(dān)了很大的損失。

    為此,國務(wù)院6月25日召開常務(wù)會議,部署做好糧食收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)工作,研究完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制,決定今明兩年新建倉容1000億斤。

    同時(shí),在保護(hù)農(nóng)民利益前提下,推動最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。

    這使得糧食未來實(shí)施目標(biāo)價(jià)格制度的可能性較大。對此東方艾格分析師馬文峰告訴記者,實(shí)施目標(biāo)價(jià)格制度后,市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),國家給農(nóng)民補(bǔ)貼。此時(shí)加工和貿(mào)易企業(yè)也可以儲備糧食,農(nóng)民也可獲得高的收益。

    國務(wù)院部署糧庫擴(kuò)容工作

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議提出,東北地區(qū)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),今明兩年新建倉容1000億斤。支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等建設(shè)有烘干設(shè)備的儲糧設(shè)施。

    要強(qiáng)化地方政府特別是銷區(qū)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)地方儲備任務(wù),今年增加地方儲備500億斤。督促銷區(qū)按照不低于6個(gè)月市場供應(yīng)量要求,確保糧食儲備到位。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,由于年年糧食增產(chǎn)的因素,目前全國國家糧食儲備倉庫存儲壓力較大。

    以東北為例,從去年到今年通過臨時(shí)收儲收購了1億噸玉米。而再過2個(gè)多月,新種的玉米,以及稻谷將進(jìn)入收購季節(jié)。

    中華糧網(wǎng)總編孟凡軍告訴記者,如果不增加庫容,顯然今年像東北地區(qū),新的收儲糧食將無處可存。

    過去十年以來,中國糧食年年增產(chǎn)。2005年全國糧食產(chǎn)量為4840億公斤,到了2013年已經(jīng)達(dá)到6019億公斤,折算新增加了2000多億斤。僅僅在2011-2013年三年間,新增的糧食就合計(jì)有1000多億斤。

    這么多糧食增加,庫容沒有改變,而且國家不斷提高糧食收儲價(jià)格,這使得收儲新增加的空間越來越小,成本越來越高。

    中國社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥指出,原先有的倉庫需要調(diào)出來,另外也有一些需要新建設(shè)。中國由于年年增產(chǎn)糧食,這使得糧食收儲壓力很大,甚至出現(xiàn)了部分浪費(fèi)的情況,所以目前仍需要保證最低的庫存。

    為此,上述會議指出,近年來我國糧食持續(xù)增產(chǎn),今年夏糧豐收已成定局,但倉容總體緊張,部分地區(qū)嚴(yán)重不足。做好糧食收儲既是當(dāng)前緊迫工作,也是長期任務(wù),事關(guān)重大。要多措并舉,加強(qiáng)收儲和倉儲設(shè)施建設(shè),確保糧食顆粒歸倉。

    將逐步推目標(biāo)價(jià)格制度

    國家增加糧食儲備庫容,只是短期解決糧食增產(chǎn)問題的一個(gè)出路,從根本上說,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格,有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合性問題解決。

    此前,實(shí)施多年的國家農(nóng)產(chǎn)品收儲制度,造成了無一受益的被動局面,即政府、農(nóng)民、加工企業(yè),都從中受損。

    以棉花為例,國家收儲的棉花比國際價(jià)格每噸高3000多元錢,每年收儲600萬噸,等于是比國際市場價(jià)格購買的棉花多支付180億元,這還不包括保存的成本。

    但是農(nóng)民也未從中獲益,因?yàn)槟壳皣沂諆r(jià)格合計(jì)籽棉每斤4元左右,1畝棉花毛收入2000元左右,不到農(nóng)民打工1個(gè)月的收入。至于棉花加工企業(yè),因?yàn)闊o法從國際上買低價(jià)棉,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力下降,開工嚴(yán)重不足。

    為此,從今年開始,國家對新疆地區(qū)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格,即市場價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),國家對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣農(nóng)民收益不變,企業(yè)也可以從市場上買低價(jià)棉。國家收儲高價(jià)取消,也解決了國家收儲成本不斷提高的問題。

    糧食的情況類似。

    如果糧食實(shí)施目標(biāo)價(jià)格,盡管市場價(jià)格很低,但是國家可以補(bǔ)貼農(nóng)民。糧食加工企業(yè)也可以買低價(jià)糧食,減少成本。這也避免了國內(nèi)收儲價(jià)格高于國際市場價(jià),減少大米走私的情況發(fā)生。糧食儲備也沒有必要主要由國家承擔(dān),企業(yè)也可以增加儲備。

    中國社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為,目前國家對棉花是實(shí)施目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn),未來在糧食領(lǐng)域也可以實(shí)施上述價(jià)格。至于存糧,“農(nóng)民自己存,以及貿(mào)易商存,都沒什么問題?!?/p>

    國務(wù)院常務(wù)會議確定,在保護(hù)農(nóng)民利益前提下,推動最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。

    從大豆和棉花入手,分品種推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn),當(dāng)產(chǎn)品市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),補(bǔ)貼農(nóng)民,保證農(nóng)民基本收益;當(dāng)產(chǎn)品市場價(jià)格升高導(dǎo)致物價(jià)總水平上漲過快時(shí),補(bǔ)貼低收入群體,保障基本民生。

    本次會議也提出,中央政府重點(diǎn)調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等,其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過市場調(diào)節(jié),地方政府也要承擔(dān)穩(wěn)定市場的責(zé)任。該會議也強(qiáng)調(diào),保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好進(jìn)出口和國家儲備調(diào)節(jié)市場供求的作用,防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度波動。(記者 定軍)

責(zé)任編輯: 郭曉婷
 
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