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6月25日召開的國務院常務會議提出，要在保護農(nóng)民利益前提下，推動糧食最低收購價、糧食臨時收儲和農(nóng)業(yè)補貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度轉變。這實際上是明確，要發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中的決定性作用，與十八屆三中全會提出的 “市場在資源配置中起決定性作用”的改革目標完全一致。 2004年以來，我們國家一直是通過政府補貼的方式來影響主要農(nóng)產(chǎn)品價格，比如國家發(fā)改委等方面制定的能繁母豬補貼政策，針對小麥、水稻的托市收購，針對玉米、大豆的臨儲收購等政策。豬肉價格太高了，政府就給每一頭母豬補貼100元，讓養(yǎng)殖戶養(yǎng)母豬，盡快繁殖小豬來影響豬肉價格；小麥、水稻、玉米等最低收購價，也是為了影響糧價。這樣做的目的，一方面是為了使市場上的糧價、豬價能夠平穩(wěn)，另一方面是為了保護農(nóng)民利益。 豬價補貼、糧價補貼等政策實施以來，對穩(wěn)定市場價格，提高農(nóng)民收入，起到了很大作用，但也逐步顯露出問題。比如，能繁母豬補貼中，養(yǎng)殖戶冒領補貼的現(xiàn)象屢禁不止，豬價波動也沒有了規(guī)律，出現(xiàn)一些反?，F(xiàn)象；糧食托市收購價中，也出現(xiàn)收購主體搶糧、糧價反常波動、政府調控不力等情況。政府補貼費用巨大，但卻是出力不討好，中間還夾雜一些業(yè)內人士的批評。 現(xiàn)在國務院提出要探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者。與之前實施的糧食最低收購價等政策相比，目標價格制度更尊重市場定價機制，可以避免農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)扭曲，對保障糧食安全，保障農(nóng)民利益，促進農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展，都有積極意義。 需要說明的是，國家發(fā)改委等方面每年確定農(nóng)產(chǎn)品的目標價格，會有很多重要數(shù)據(jù)，所謂目標價格是根據(jù)這些數(shù)據(jù)核算出來的。比如，首先要了解農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本價。種子、化肥、農(nóng)藥等的價格是多少？農(nóng)民勞動成本是多少？農(nóng)民獲得利潤是多少？把這些綜合起來才可以確定一個合理的目標價格。 總而言之，推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革的前提必須是保護農(nóng)民的利益，與提高農(nóng)民的收入是密切相關的。（降蘊彰） |