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李克強:以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中國經(jīng)濟提質(zhì)升級
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-06-25 21:49 來源: 新華網(wǎng)
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    國務(wù)院總理李克強6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會議指出,順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移,對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展,帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富,拓展就業(yè)和發(fā)展新空間,推動經(jīng)濟向中高端水平躍升,具有重大意義。(6月25日中國政府網(wǎng))

    從國家層面來看,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,是對我們實施多年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,以及打造“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的有力政策支撐,也是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,是今年《政府工作報告》中確定的一項重要工作內(nèi)容。當(dāng)前,中國經(jīng)濟發(fā)展仍存在區(qū)域不平衡的問題,東西部差距依然明顯。在國家政策層面,營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,對于中西部地區(qū)彌補薄弱環(huán)節(jié),東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,進而實現(xiàn)整體經(jīng)濟提質(zhì)升級,意義重大。

    從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程看,也亟需通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力,提升東部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。此前,李克強總理在英國智庫的演講中提及,“現(xiàn)代化,就其主要內(nèi)容說應(yīng)該是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化”。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)無疑是本屆政府工作的重點之一。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,一方面要推進交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面要讓人們能夠就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。對于中西部地區(qū)而言,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為群眾拓展就業(yè)和發(fā)展空間,才有望實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化,增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁;對東部地區(qū)而言,推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移,有望緩解城鎮(zhèn)化人口壓力,進而提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

    從發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢來看,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,能進一步發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)具備資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢。在文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,也具備很強的待開發(fā)能力。此次常務(wù)會提出,有序推進西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電、沿海造船等基地建設(shè)。通過這種針對性的政策措施,能有效發(fā)揮中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢,吸引更多的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和聚集。

    通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,也將深化區(qū)域合作,促進要素自由流動。這一方面能夠?qū)崿F(xiàn)東中西部地區(qū)良性互動,逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力;另一方面將直接帶動貧困地區(qū)脫貧致富,支持老少邊窮地區(qū)人才隊伍建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要政府的引導(dǎo),在這個過程中,區(qū)域互動合作必不可少。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對口支援、對口幫扶工作有效銜接,能加快推進中西部貧困地區(qū)脫貧致富。此外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會促進中西部地區(qū)提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平,引進更多高層次人才。

    在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中,一方面要加強政策支持和引導(dǎo),另一方面政府要做好相關(guān)服務(wù)工作。這其中,處理好政府和市場的關(guān)系,突出市場在資源配置中的決定性作用,是政府工作發(fā)力的關(guān)鍵所在。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,應(yīng)該遵循市場規(guī)律,尊重各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位。對于政府工作來說,應(yīng)該注重規(guī)劃和政策引導(dǎo),改善投資環(huán)境,完善公共服務(wù),規(guī)范招商引資行為。更加重要的是,應(yīng)堅持節(jié)能環(huán)保,嚴格產(chǎn)業(yè)準入。正如李克強總理所言:“要在確保環(huán)境不被污染的前提下,積極有序引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”我們既要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,更要保護青山綠水,在人與環(huán)境和諧發(fā)展的過程中建設(shè)美麗中國。(任俊明)

責(zé)任編輯: 宋巖
 
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