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培訓(xùn)中心：奢華的“福利”——深圳２０多處別墅式培訓(xùn)中心曝出亂象 新華社深圳６月２５日電 ２０多處別墅式培訓(xùn)中心，培訓(xùn)基地異化成海濱會(huì)所……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占據(jù)當(dāng)?shù)刈蠲篮０毒€，深圳一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)建設(shè)多處奢華培訓(xùn)中心。有些專門供內(nèi)部接待，有些給員工發(fā)放消費(fèi)券。群眾認(rèn)為，類似的培訓(xùn)中心已經(jīng)成為當(dāng)前掃除奢靡之風(fēng)的死角。 占據(jù)最美海岸線，多部門“圈占”建培訓(xùn)中心 在深圳大鵬新區(qū)溪涌海灘片區(qū)，占地面積達(dá)２００多畝的悅榕灣工人度假村最為惹眼。據(jù)其對(duì)外宣傳資料顯示，該度假村為深圳市總工會(huì)干部培訓(xùn)中心，性質(zhì)為深圳市總工會(huì)下屬企業(yè)。 記者調(diào)查了解到，該度假村Ｃ１棟專門用于接待深圳市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及員工，其余１０多棟別墅全部對(duì)外經(jīng)營(yíng)。在整個(gè)度假村，還有兩棟物業(yè)分別掛牌深圳市“法官培訓(xùn)中心”和深圳市交委“引航培訓(xùn)基地”。其中前者對(duì)外經(jīng)營(yíng)，而后者則只對(duì)交委系統(tǒng)內(nèi)部員工開放。 距離溪涌約２０分鐘車程便是金沙灣海灘，直屬于深圳龍崗區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的龍崗區(qū)干部療養(yǎng)中心便位于這里。１０棟別墅依山傍水、綠樹掩映、環(huán)境雅致。據(jù)工作人員介紹，在５月至１０月，收費(fèi)高達(dá)每晚１９００元，常常一床難求。據(jù)該中心負(fù)責(zé)人陳維斌表示，在深圳國(guó)稅局１６棟別墅事件曝光后，市政府已在商討改制問題，打算交由市屬國(guó)企深圳市投資控股公司接管，不過他現(xiàn)在仍是“事業(yè)編制”。 在深圳大梅沙海灘度假勝地，“梅沙賓館”前臺(tái)服務(wù)員告訴記者，該酒店歸屬建行深圳分行辦公室管理，不對(duì)外營(yíng)業(yè)，內(nèi)部員工需憑工作證入住，家屬則需要分行領(lǐng)導(dǎo)提前打招呼，雙標(biāo)員工價(jià)為２８０元，大床房則為３８０元，而豪華套房一律不對(duì)員工，“只用于接待大領(lǐng)導(dǎo)”。 記者連日實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，包括深圳市中級(jí)人民法院、深圳市地稅局、深圳市規(guī)土委、工商銀行等多個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“圈占”深圳海岸線，建起了２０多處培訓(xùn)中心。 來自深圳市規(guī)劃國(guó)土委的資料顯示，２０１３年７月，該部門曾啟動(dòng)深圳市沙灘浴場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。據(jù)調(diào)研清查，深圳城市沿岸５６處自然連綿的沙灘，有八成被無證經(jīng)營(yíng)者圈占，包括政府、社區(qū)、企業(yè)等不同主體。 接待·浪費(fèi)·“銷金窟”培訓(xùn)基地成海濱會(huì)所 豪華軟硬件脫離培訓(xùn)初衷。建設(shè)培訓(xùn)中心的目的，是為了學(xué)習(xí)，理應(yīng)簡(jiǎn)樸、節(jié)約、高效，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳很多培訓(xùn)中心卻專門選址在風(fēng)景絕佳處，在配建休閑娛樂設(shè)施上大費(fèi)周章，桑拿、美容、保齡球等設(shè)施一應(yīng)俱全。 與之相反，培訓(xùn)中心安排的培訓(xùn)卻少得可憐。比如深圳國(guó)稅局主辦的金水灣度假村占地５．６萬平方米，建筑面積２．５萬平方米，建有綜合樓和１６棟別墅。６月１１日下午，記者實(shí)地探訪綜合樓看到，該建筑６層高，有５間會(huì)議室、１間階梯教室、１間電教室、１間普通教室、４間教室、１間多功能廳。記者一一推門察看，只有一間“綜Ａ３普教室”在上課。 有的單位將其變?yōu)榻哟?，甚至異化成海濱會(huì)所。２４日晚，記者探訪深圳工行銀園培訓(xùn)中心時(shí)發(fā)現(xiàn)，大堂屏幕正滾動(dòng)著“歡迎分行老干部光臨銀園培訓(xùn)中心”的電子橫幅，前臺(tái)服務(wù)員告訴記者，該中心不對(duì)外經(jīng)營(yíng)，只接待工行內(nèi)部員工。如果員工有工行發(fā)放的療養(yǎng)券就可以直接入住，但今年暑期所有房間都已經(jīng)訂滿。 培訓(xùn)中心成為員工的變相福利。深圳一家單位的辦公室主任告訴記者，當(dāng)?shù)睾芏嗯嘤?xùn)中心都給員工發(fā)放消費(fèi)券作為福利，員工可以憑券打折。如果領(lǐng)導(dǎo)過來更是要“熱情接待”，雖然不會(huì)免費(fèi)入住，但在訂房、服務(wù)等方面肯定會(huì)優(yōu)先安排。相反社會(huì)公眾要么被這些培訓(xùn)中心拒之門外，要么房?jī)r(jià)高得讓人望而卻步。深圳國(guó)稅局金水灣度假村房?jī)r(jià)低的每晚６６０元，最高的１２８００元。 隱藏錢權(quán)交易、浪費(fèi)財(cái)政資金。知情人士告訴記者，２００６年７月，深圳市出臺(tái)《市屬事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，要求將黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和接待基地轉(zhuǎn)為企業(yè)，交由市國(guó)資委管理。目前，這些培訓(xùn)中心絕大多數(shù)都虧損，依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼；一些國(guó)家直屬單位的培訓(xùn)中心沒有納入改革范圍，由于有自己的獨(dú)立賬號(hào)，更容易成為單位的小金庫和“銷金窟”。這些單位一手職權(quán)、一手金錢，很容易滋生腐敗。 遏制培訓(xùn)中心的奢靡之風(fēng)全力整治刻不容緩 沙灘上的奢靡之風(fēng)嚴(yán)重破壞了政府在群眾心目中的形象。深圳市民雷先生向記者反映，他最近周末帶著一家人開車來到大鵬半島的一處培訓(xùn)中心，結(jié)果卻被告知“這里只負(fù)責(zé)內(nèi)部接待，不對(duì)外開放”。 “海灘是公眾資源本應(yīng)歸公眾享受，現(xiàn)在卻成了政府少數(shù)人的私家享受。究竟是要多大規(guī)格的培訓(xùn)和內(nèi)部會(huì)議，才需要這些單位專門建立別墅級(jí)培訓(xùn)基地？”雷先生說。還有開發(fā)商反映，他們?cè)谏钲跂|部旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，為了繞開各類政府培訓(xùn)中心煞費(fèi)苦心，開發(fā)成本大大增加。 中國(guó)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說，政府部門和國(guó)有企業(yè)在海濱等風(fēng)景勝地建設(shè)培訓(xùn)中心的現(xiàn)象在全國(guó)十分普遍，這是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“權(quán)力型經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)物，早就應(yīng)該廢止。這些培訓(xùn)中心一般都遠(yuǎn)離城市中心，過去沒有成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著國(guó)家反腐風(fēng)暴的深入，這些培訓(xùn)中心再也無處遁形。 宋丁認(rèn)為，要遏制培訓(xùn)中心的奢靡之風(fēng)，必須對(duì)各類培訓(xùn)中心進(jìn)行一次全面梳理，摸清家底，登記造冊(cè)，納入統(tǒng)一平臺(tái)管理；同時(shí)徹查腐敗問題。對(duì)那些手續(xù)不全、違法建設(shè)的培訓(xùn)中心，要追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)中心進(jìn)行分類，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共活動(dòng)確實(shí)需要的場(chǎng)地有條件地保留。其他的則統(tǒng)一處置，該關(guān)閉的關(guān)閉，該社會(huì)化的社會(huì)化，通過招拍掛等方式推向市場(chǎng)，最終將公共資源還給社會(huì)。 宋丁強(qiáng)調(diào)，過去一些地方也曾經(jīng)對(duì)培訓(xùn)中心進(jìn)行改制，但由于改制的主體是利益關(guān)聯(lián)方，因此改制的結(jié)果是“從左手改到右手”，效果并不明顯。此次清理整治要吸取以往教訓(xùn)，產(chǎn)權(quán)人不能直接支配改制，要嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下推動(dòng)培訓(xùn)中心徹底社會(huì)化和市場(chǎng)化。 北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾說，相對(duì)于公款吃喝、會(huì)所歪風(fēng)等腐敗形式，培訓(xùn)中心的奢靡腐敗比較隱蔽。此次如集中對(duì)各類培訓(xùn)中心進(jìn)行深入整治，將其列入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的重要內(nèi)容，將更大體現(xiàn)黨中央反腐敗、反四風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和勇氣，以及務(wù)求實(shí)效、取信于民的強(qiáng)大意志。（參與采寫記者：彭勇、周強(qiáng)、馮璐、吳俊、趙瑞希） |