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新華社北京６月２３日電（新華社記者 胡浩 崔清新）頒布實施五年后，食品安全法修訂草案２３日提交全國人大常委會進行初次審議，擬建立“史上最嚴”的食品安全監(jiān)管制度。盡管尚在修訂之中，這部與民生息息相關(guān)的法律已被寄予各種厚望。 正如一場精彩的足球比賽離不開完美的協(xié)同配合，守住食品安全的防線，絕不是一部法律就能完成的戰(zhàn)斗，同樣需要各方面各環(huán)節(jié)互相配合的“社會共治”。 精彩的球賽首先離不開奔跑著的球員努力盡責的表現(xiàn)，食品安全也同樣首先需要作為第一責任人的食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)承擔其主體責任，主動把好上下游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，憑借過硬的產(chǎn)品、細致的服務(wù)、可靠的誠信贏得消費者的喝彩。食品安全歸根結(jié)底是“產(chǎn)”出來的，如果生產(chǎn)者不生產(chǎn)不安全的食品，如果銷售者不銷售不安全的食品，食品安全之憂自然消解。 足球比賽中，守門員承擔著一夫當關(guān)、萬夫莫開的職責，而守護著食品安全大門的政府監(jiān)管部門，職責就是不讓有問題的產(chǎn)品流到消費者的手里。食品安全也是“管”出來的，無論是制定政策、確定標準還是市場監(jiān)管，無論是審批許可還是執(zhí)法監(jiān)督，政府都負有責任。因此，各級政府在預(yù)防食品安全事故發(fā)生方面，應(yīng)多一些“馬前卒”，少一些“馬后炮”；多一些“組合拳”，少一些“太極拳”；多一些鐵面執(zhí)法，少一些人情勾兌。 裁判，是比賽中另一個不可或缺的力量，包括主裁、邊裁和第四裁判。食品安全的社會共治中同樣不可或缺將違規(guī)者處罰直至宣判出局的力量，包括執(zhí)法部門和行業(yè)協(xié)會、媒體等社會組織，以及眾多消費者。人人都是不合格食品的潛在受害者，當公權(quán)機構(gòu)與民眾都同時享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉證權(quán)，市場便如同多了無數(shù)火眼金睛，讓食品安全違法犯罪行為無所遁形，成為人人喊打的“過街老鼠”。 實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域的社會共治，需要政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任共同落實，行業(yè)自律和社會他律共同生效，市場機制和利益導(dǎo)向共同激活。只有形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素，才能不斷鞏固食品安全的微觀主體基礎(chǔ)和社會環(huán)境基礎(chǔ)。 |