中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
環(huán)保部日前開(kāi)出史上最大罰單，19家企業(yè)被罰4.1億元。北京市也將主要污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高10多倍，同時(shí)關(guān)停了100多家排污企業(yè)。這一記記重拳，增添了人們對(duì)治理污染的信心和希望。如果各地都能堅(jiān)定地向污染宣戰(zhàn)，治污必有明顯成效。 霧霾、水污染、“毒大米”……近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染愈演愈烈，大氣、水、土壤無(wú)一幸免，幾乎每個(gè)人都有切身感受。實(shí)際上，早在上世紀(jì)八九十年代，各地就著手治理污染，然而至今20來(lái)年過(guò)去了，不但江河湖泊等環(huán)境污染的舊賬未清，又添加了霧霾、地下水污染等新賬，環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本遏制，嚴(yán)治“水陸空”污染迫在眉睫。 污染治理為何成了難題？除了多年來(lái)粗放式增長(zhǎng)方式給生態(tài)環(huán)境造成的破壞外，一個(gè)重要的原因在于違規(guī)成本太低、懲治力度太小。很多大企業(yè)一天處理排污的成本就達(dá)10萬(wàn)至20萬(wàn)元以上，而違規(guī)排污不過(guò)一次性被罰個(gè)幾萬(wàn)元，這種“九牛一毛”式的處罰無(wú)異于變相鼓勵(lì)企業(yè)排污。再加上有些地方的環(huán)保部門“不作為”，對(duì)排污企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至主動(dòng)幫企業(yè)造假、套取國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目資金，使得污染環(huán)境者非但沒(méi)有得到嚴(yán)懲，反而受到了保護(hù)。 從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在不同時(shí)期都曾遭遇過(guò)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，通過(guò)投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行治理后，污染才得到有效控制。其中很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是對(duì)排放污染物制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制企業(yè)予以遵守。比如，美國(guó)《清潔水法》規(guī)定，法院對(duì)每件違法行為可處以每天最高2.5萬(wàn)美元的民事罰款；瑞典頒布多部法律，對(duì)污染企業(yè)施以監(jiān)督與重罰，凡是高污染、高排放的企業(yè)，必將被課以重稅，給予嚴(yán)懲?？梢哉f(shuō)，這些國(guó)家之所以治污得力，“重拳出擊”立了大功。 治理污染出重拳，既要有行政“拳”，還要有法治“拳”。而且，鑒于行政“拳”往往彈性較大，因此需要更多地打出法治“拳”。近來(lái)，從“大氣十條”出臺(tái)硬措施，到新修訂的《環(huán)保法》對(duì)污染企業(yè)罰款上不封頂，再到水污染防治法的修改進(jìn)入規(guī)劃之中，我國(guó)一再釋放出對(duì)環(huán)境污染依法從嚴(yán)治理的明確信號(hào)，如此加強(qiáng)立法形成重典，是依法治污的第一步。第二步，還要嚴(yán)格執(zhí)法用好重典。治污“重典”應(yīng)成為一條通電的“高壓線”，誰(shuí)也不能碰，誰(shuí)碰就治誰(shuí)。只有這樣，才能把鐵腕鐵規(guī)治污落到實(shí)處。（趙登華） |