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面對經(jīng)濟下行的壓力增大，從中央到地方都開始行動起來，無論是中央連續(xù)“微刺激”，還是地方鞏固外貿(mào)、擴大投資都在傳遞積極信號：政府會有所作為，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。正在外界憂慮中國經(jīng)濟放緩時，國務(wù)院總理李克強幾天前在英國智庫講話時給出了堅定的回答：中國經(jīng)濟不會硬著陸。 如何避免“硬著陸”？中國社科院學部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成日前對媒體表示，為擺脫“經(jīng)濟增速下滑—微刺激—小幅反彈—再下滑”的循環(huán)圈，避免年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，就要改革宏觀調(diào)控方式。第一，改革宏觀調(diào)控思維方式：由守住下限，到把握中線；第二，改革宏觀調(diào)控工作方式：由應(yīng)急式的項目應(yīng)對，到中長期的總體應(yīng)對。 我們贊同這樣的觀點，刺激經(jīng)濟可以取法其中。古語云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。李克強提出經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控要有定力，不會采取所謂大規(guī)模刺激政策，這是合乎經(jīng)濟規(guī)律的上策做法。 由于“合理區(qū)間”是要求經(jīng)濟增長的下限不低于7.5%，保證充分就業(yè)的增長，并使得CPI增長上限不越過3.5%，讓人民生活不受大的影響。不過，這也使得一些地方在理解和執(zhí)行相關(guān)政策時，政府只瞄準增長下限，“有所作為”就顯得不足。比如，今年一季度，竟有30個省份經(jīng)濟增速不及年度增長目標，這背后顯然有增加“作為”的空間。 換句話說，保證經(jīng)濟增長不低于7.5%的下限，并不意味著只采取達到這一目標的舉措。由于政策往往會有滯后效應(yīng)，國際形勢也有不可控因素，再加上經(jīng)濟下滑本身具有慣性，為了避免經(jīng)濟工作陷于被動，可以把宏觀調(diào)控、刺激政策的定位從?！跋孪蕖崩阶o“中線”，這樣取法其中至少有三大益處。 首先，取法其中能使經(jīng)濟工作化被動為主動，避免年年都打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。比如，近幾個月來?！跋孪蕖泵芗瞥觥拔⒋碳ぁ闭?，日前公布的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)較好，尤其是“克強指數(shù)”三大指標都有所回升，這讓市場感受到些許暖意。但問題也在于，“微刺激”措施的效力消失，到明年初，經(jīng)濟可能會再度承受下行壓力，這就意味著又得打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。由于社會聚焦于“下限”，而目標也瞄準“下限”，從容推進工作的回旋余地就會受限制，不如取法其中，這樣就容易保持定力。 其次，取法其中可以穩(wěn)定市場預(yù)期，還能提振市場信心。由于此前三十多年高速增長的歷史，國內(nèi)外看待中國經(jīng)濟增長往往持舊有的參照系，盡管當前的經(jīng)濟增速依然可以笑傲全球，但是對市場信心的影響則變得微妙。尤其是在遭遇國際經(jīng)濟危機或者國內(nèi)自然災(zāi)害之時，這種信心難免變得脆弱，而采取“微刺激”所形成的“正能量”也不太穩(wěn)定。就像股票熊市里，哪怕出臺利好政策，也容易引發(fā)“利好出盡”的不安。如能取法其中，就能大幅提升市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期，人們憧憬著經(jīng)濟向好，就會積極投資、放心消費，進而形成一個良性循環(huán)。 再次，取法其中還有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，可以營造全面深化改革的良好環(huán)境。過去，我國經(jīng)濟增長的主要問題是經(jīng)常沖出上限——經(jīng)濟過熱以及通脹過快，這當然不利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，中央和地方都不得不啟動“降溫”手段。如今，經(jīng)濟情形已經(jīng)發(fā)生變化，中國從過去防過熱到防失速。經(jīng)濟增長滑出下限或者長期在下限邊緣游走，這也不利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。如能取法其中，既能維持居民收入、國家財政收入、企業(yè)利潤收入的平穩(wěn)增長，也能為企業(yè)轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造一個相對從容的空間。 當然，取法其中促成刺激政策加碼并不意味著由“微刺激”變身“強刺激”，我們只是強調(diào)主動挖掘發(fā)展的潛力，維護經(jīng)濟增長的中速和“中線”。正如李克強此前所言，“堅持向改革要動力、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、向惠民生要動力，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)?！睂τ诟鞯睾透骷壒賳T而言，這就意味著把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實到位，讓市場享受到改革紅利，這樣的取法其中才是中國的“上上策”。（田享華） |