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新華社北京６月２０日電（新華社記者 毛偉豪）北京市海淀區(qū)東升科技園首批獲得集體土地房屋所有權(quán)證的１１棟房屋，日前已在銀行辦理抵押手續(xù)，所得貸款將用于園區(qū)二期建設(shè)。北京開展的集體土地房屋產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，正在成為激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一條新路。 東升科技園是北京市最早由集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的科技園區(qū)之一。２００８年，８１７名東升鎮(zhèn)農(nóng)民以集體土地和資產(chǎn)入股，當(dāng)上了園區(qū)股東。 但由于科技園是在農(nóng)村集體土地上建設(shè)，１６棟辦公樓多是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園遺留的廠房基礎(chǔ)上改造而成，并沒有產(chǎn)權(quán)證明，給入駐企業(yè)造成了諸多不便，甚至使一些“金鳳凰”轉(zhuǎn)投他地。 東升科技園運(yùn)營方北京東升博展投資管理有限公司黨總支副書記盧金玲告訴記者，按照規(guī)定，企業(yè)在工商部門注冊登記，必須提交注冊地的房產(chǎn)證明，“包括在辦理企業(yè)、項(xiàng)目備案和環(huán)評(píng)時(shí)，我們只能給企業(yè)出具鎮(zhèn)政府的證明。該證明在各級(jí)政府機(jī)關(guān)的認(rèn)可度不一樣，導(dǎo)致企業(yè)溝通成本增加，辦事效率降低?！?/p> ２０１３年１月，北京市住建委下發(fā)了《關(guān)于開展市集體用地范圍內(nèi)房屋登記試點(diǎn)工作的通知》，在海淀、平谷、大興三區(qū)率先開展試點(diǎn)工作。 按照要求，登記后如申請辦理房產(chǎn)證必須具備集體建設(shè)用地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、建筑工程開工許可證和經(jīng)過備案的房屋面積測繪圖，簡稱“三證一圖”。東升科技園用了將近一年的時(shí)間，成功辦下了首批１１棟房屋的所有權(quán)證，涉及房屋面積７．３萬平方米。 “辦下產(chǎn)權(quán)證，不僅方便了企業(yè)經(jīng)營，也為一些高新企業(yè)上市創(chuàng)造了條件?！北R金玲介紹，過去因?yàn)樘峁┎涣朔课菟袡?quán)證，一些入駐企業(yè)準(zhǔn)備上市時(shí)，不得不考慮搬出園區(qū)。 “園區(qū)二期占地４３公頃，規(guī)劃建筑面積近百萬平方米，將為高科技企業(yè)完善辦公研發(fā)用房和大型商業(yè)區(qū)等配套，但是資金缺口巨大?！痹跂|升鎮(zhèn)黨委副書記劉毅看來，集體土地房屋有了“身份證”，可以申請抵押貸款，彌補(bǔ)園區(qū)發(fā)展的資金缺口。 資產(chǎn)變資本，北京農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被注入了新的活力。目前，東升科技園已有近１５０家企業(yè)入駐，２０１３年ＧＤＰ達(dá)８５億元，稅收約６．２億元。園區(qū)在開發(fā)過程中，采用“集體土地自主開發(fā)、自有物業(yè)只租不售”的開發(fā)運(yùn)營模式，使農(nóng)民變股民、收益按股量化，為農(nóng)民創(chuàng)造更多財(cái)產(chǎn)性收入，從而進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。 不過，土地政策的突破仍然保持一定程度的審慎。按北京市住建委提出的要求，這次集體土地房屋登記試點(diǎn)不包括宅基地，僅限于利用集體建設(shè)用地建造的企業(yè)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)用房等。 下一步，北京市將研究編制集體建設(shè)用地規(guī)劃，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配機(jī)制。在總結(jié)海淀區(qū)東升鎮(zhèn)、大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大集體經(jīng)營性建設(shè)用地區(qū)域統(tǒng)籌、集約高效利用的試點(diǎn)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、聯(lián)營聯(lián)建等方式，發(fā)展適宜區(qū)域功能定位的二、三產(chǎn)業(yè)。 |