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行政審批制度改革是簡政放權(quán)工作的重中之重，事關(guān)權(quán)力清單瘦身成敗。質(zhì)檢總局高度重視，支樹平局長專門在會上要求，全局都要講大局、重改革，正確認識行政審批事項清理工作，在調(diào)整改革中做到“減字當頭、放字當頭，切實轉(zhuǎn)變職能”。 記者近日從質(zhì)檢總局法規(guī)司了解到，包括行政審批在內(nèi)的權(quán)力清單瘦身成果顯著。自2001年至2013年年底，質(zhì)檢總局共取消行政審批項目105項，下放管理層級31項，改變管理方式5項。 前不久，中央編辦官網(wǎng)曬出國務(wù)院各部門行政審批項目匯總清單，點開質(zhì)檢總局清單，目前保留的29項行政審批事項一覽無余。 “10多年來，確確實實精簡了一大批行政審批項目?！辟|(zhì)檢總局法規(guī)司有關(guān)負責人（以下簡稱該負責人）表示，自2001年國務(wù)院啟動行政審批制度改革工作后，質(zhì)檢總局當即成立行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總局領(lǐng)導(dǎo)擔任組長及副組長，法規(guī)司、人事司、計財司、監(jiān)察局、信息中心為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，辦公室設(shè)在法規(guī)司。 “文件裝兩大柜子沒問題”、“第一批清理累計的正式文字材料就有一人多高”、“僅第一批清理就有30萬字工作量”……該負責人用一連串形象化的數(shù)據(jù)，道出了行政審批清理工作的難度。 質(zhì)檢總局取消的100多項行政許可中，重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證項目占半數(shù)以上。查閱取消下放的行政許可目錄，驗配眼鏡生產(chǎn)、氣瓶檢測機構(gòu)核準等一大批關(guān)乎民生的行政許可被刪，減輕了企業(yè)壓力，促進了市場活力釋放。 提到生產(chǎn)許可下放業(yè)務(wù)的變化，北京市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處生產(chǎn)許可負責人李茹意拿日常消費巨大的人造板舉例稱，之前受理產(chǎn)品生產(chǎn)許可后，將材料以快件形式寄給質(zhì)檢總局，中間材料流轉(zhuǎn)很費時，從受理到發(fā)證，約需3～4個月。根據(jù)總局統(tǒng)一要求，2009年該業(yè)務(wù)下放至省級?！鞍l(fā)證最多需要2個月，至少節(jié)省1/3的時間?！?/p> 在行政審批制度改革中，人造板行政許可下放僅是冰山一角。至2012年年底，質(zhì)檢總局共完成6批行政審批事項清理調(diào)整，目前正在開展第7批。 新一屆政府成立后，依據(jù)“減字當頭、放字當頭”原則，質(zhì)檢總局積極配合中央編辦開展行政審批事項清理工作，敢啃硬骨頭，狠下硬功夫。 比如，質(zhì)檢總局通關(guān)司近日提出取消3項口岸報檢審批業(yè)務(wù)，用內(nèi)部人士的話講叫“傷筋動骨”，對相關(guān)業(yè)務(wù)沖擊影響很大，相應(yīng)的法律法規(guī)也作了修改。起初設(shè)定許可是為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，此番取消則是考慮市場充分競爭。 關(guān)于權(quán)力清單瘦身成效，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場合表揚過質(zhì)檢總局，國務(wù)院信息辦專門向總局索取有關(guān)材料，寫成專報向上級報告，中紀委也專門在簡報中表示肯定。 行政許可極力瘦身，但簡政放權(quán)，不代表一減了之，放任不管。 每次行政審批事項清理后，質(zhì)檢總局都專門公布取消下放、加強后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，注意做好橫向銜接、上下銜接、與法律的銜接、與收費的銜接、審批與監(jiān)管的銜接5個銜接。做好減和放的同時，注重切實轉(zhuǎn)變職能，加強事中事后監(jiān)管。 |