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福建省政府頒布《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-06-17 09:53 來(lái)源: 福建日?qǐng)?bào)
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    福建省省委、省政府正式印發(fā)《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,提出走具有福建特色的以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路,實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。據(jù)悉,福建省是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》頒布實(shí)施后較早出臺(tái)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的省份。

    《規(guī)劃》要求,圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,以人的城鎮(zhèn)化為核心,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;以福州與廈漳泉兩大都市區(qū)和中小城市建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;以綜合承載力為支撐,以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障,通過(guò)改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?,著重解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”的問(wèn)題。

    福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)是,到2020年,城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升,常住人口城鎮(zhèn)化率67%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小;城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化,城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理,人居環(huán)境顯著改善;穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;城鎮(zhèn)化體制機(jī)制不斷完善,逐步形成城鄉(xiāng)居民有序流動(dòng)、安居樂(lè)業(yè)的制度環(huán)境。

    省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作,近年來(lái)既抓面上部署,又抓點(diǎn)上推進(jìn),先后出臺(tái)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展12條措施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化8條措施等一系列政策措施。去年以來(lái),省政府相繼批復(fù)石獅市全域城市化、德化縣做強(qiáng)城關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、光澤縣建設(shè)“中國(guó)生態(tài)食品城”、晉江市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、邵武市產(chǎn)城融合等5個(gè)不同主題試點(diǎn)。

    至2013年底,福建省城鎮(zhèn)化率60.8%,高于全國(guó)7個(gè)百分點(diǎn);城市從1978年的6個(gè)增加到23個(gè),建制鎮(zhèn)數(shù)量由62個(gè)增加到612個(gè),沿海城鎮(zhèn)帶以全省44.4%的國(guó)土面積集聚了79.4%的人口,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和集聚人口的主要區(qū)域。但是,在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí),質(zhì)量不高的問(wèn)題也日益突出。為此,《規(guī)劃》明確了六大方面主要任務(wù):

    有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。除福州市轄區(qū)、廈門(mén)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外,其他地區(qū)全面放開(kāi)落戶限制。在自愿基礎(chǔ)上,優(yōu)先考慮進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,滿足落戶城鎮(zhèn)的合理預(yù)期;積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步實(shí)現(xiàn)戶籍常住人口與非戶籍常住人口基本公共服務(wù)一體化;構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。

    優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。加快福州與廈漳泉兩大都市區(qū)建設(shè)和同城化步伐,推動(dòng)中心城區(qū)與周邊區(qū)域的交通、信息網(wǎng)絡(luò)等連接和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略,加快發(fā)展中小城市,提升質(zhì)量、增加數(shù)量。對(duì)區(qū)位條件好、吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn),實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革,培育“小城市”。

    強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)根據(jù)各地資源稟賦,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,尤其對(duì)福州、廈門(mén)、泉州中心城區(qū),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重。統(tǒng)籌城市、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)港城產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善中小城市和小城鎮(zhèn)交通條件。統(tǒng)籌新城新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造,改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口的增長(zhǎng)趨勢(shì),科學(xué)布局建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施,增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力。提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)、智慧城市建設(shè)。

    推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置;推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化;統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)新型村莊。

    創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、資金保障、城鎮(zhèn)住房、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五個(gè)方面制度改革。

    省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步,在組織實(shí)施好5個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)基礎(chǔ)上,福建省將本著主題鮮明、有特色、可推廣,成熟一個(gè)、推出一個(gè)的工作要求,繼續(xù)推出一批以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、產(chǎn)城融合、土地流轉(zhuǎn)、文化傳承、生態(tài)文明等為主題的試點(diǎn),為全省探索多樣化的新型城鎮(zhèn)化道路積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

責(zé)任編輯: 陳燕
 
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