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“防沙治沙要有大發(fā)展，關(guān)鍵靠改革”—— 新華社北京６月１６日電（記者劉羊旸）今年的６月１７日是第２０個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”。日益嚴(yán)重的土地荒漠化已成為全球性的生態(tài)問(wèn)題，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)防沙治沙的更大發(fā)展需進(jìn)行怎樣的改革？如何創(chuàng)新防沙治沙治理模式？我國(guó)的沙塵天氣是否已得到改善？就這些熱點(diǎn)話(huà)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢。 創(chuàng)新治理模式實(shí)現(xiàn)防沙治沙大發(fā)展 今年“世界防治荒漠化和干旱日”中國(guó)的主題是“綠化荒漠，美麗中國(guó)”，旨在喚起全社會(huì)保護(hù)和改善荒漠生態(tài)的意識(shí)，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)共同努力。 “必須看到，我國(guó)是世界上受沙化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一?！壁w樹(shù)叢說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的努力，全國(guó)沙化土地面積實(shí)現(xiàn)了凈減少，沙化程度減輕，擴(kuò)展區(qū)域減少，防沙治沙工作取得了明顯成效，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。 數(shù)據(jù)顯示，２００９年全國(guó)沙化土地面積達(dá)１７３.１１萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的１８.０３%，還有３１.１萬(wàn)平方公里土地具有明顯沙化趨勢(shì)，局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展。 趙樹(shù)叢表示，沙化土地主要分布于北方干旱、半干旱地區(qū)，而且大多是“老、少、邊、貧”地區(qū)，沙化導(dǎo)致生態(tài)惡化，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、生活甚至危及生存，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的重要障礙。 “防沙治沙要有大發(fā)展，關(guān)鍵要靠改革，要?jiǎng)?chuàng)新治理模式?！壁w樹(shù)叢指出，首先要通過(guò)深化改革進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制。研究建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)節(jié)沙區(qū)生態(tài)保護(hù)各利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系；研究完善鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體參與防沙治沙的政策，積極推進(jìn)沙地承包治理和承包管護(hù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量投入防沙治沙。 其次，要通過(guò)健全制度進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行禁止濫樵采、濫放牧、濫開(kāi)墾、濫用水資源制度和沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)評(píng)制度，嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)植被的違法行為；劃定并嚴(yán)守沙區(qū)生態(tài)紅線(xiàn)。 同時(shí)，還要通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化治理模式。探索不同類(lèi)型區(qū)的防沙治沙適用技術(shù)和治理模式，引進(jìn)、培育適宜沙區(qū)不同類(lèi)型區(qū)生長(zhǎng)的抗逆性植物良種。 采取“封”“禁”措施遏制沙化擴(kuò)展 目前，沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)已正式啟動(dòng)，且試點(diǎn)總體進(jìn)展順利。這填補(bǔ)了我國(guó)防沙治沙的一項(xiàng)空白。 “在我國(guó)的沙化土地中，可治理的沙化土地有５０多萬(wàn)平方公里，其余１２０多萬(wàn)平方公里的沙化土地目前暫不具備治理?xiàng)l件，這部分沙化土地大多是連片的流沙或戈壁。”趙樹(shù)叢說(shuō)。 趙樹(shù)叢認(rèn)為，要通過(guò)采取“封”和“禁”的措施，嚴(yán)格管控封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，從源頭上杜絕各種破壞行為，遏制沙化擴(kuò)展，改善和恢復(fù)生態(tài)。 “封禁保護(hù)的對(duì)象是暫不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，因此封禁保護(hù)不會(huì)影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活?！壁w樹(shù)叢指出，考慮到沙區(qū)生態(tài)脆弱的實(shí)際，防沙治沙要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一，適度開(kāi)發(fā)，確保資源永續(xù)利用，既突出生態(tài)效益，又著力改善民生。 對(duì)于可治理的沙化土地，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，選擇適宜地區(qū)發(fā)展具有沙區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)林、飼料林、能源林，以及干鮮果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)牧民收入。 今春沙塵天氣次數(shù)和強(qiáng)度低于近１３年均值 據(jù)趙樹(shù)叢介紹，今春我國(guó)沙塵天氣影響范圍較小，發(fā)生次數(shù)、強(qiáng)度與去年同期基本持平，低于近１３年的平均值。今春我國(guó)北方地區(qū)共發(fā)生７次沙塵天氣過(guò)程，重點(diǎn)影響西北５省區(qū)和內(nèi)蒙古西部。北京市今年未遭受沙塵天氣影響，這是新世紀(jì)以來(lái)第２個(gè)無(wú)沙塵天氣年份。 趙樹(shù)叢分析說(shuō)，今年沙塵天氣形成和影響較小的原因：一是春季入侵我國(guó)北方的冷空氣勢(shì)力總體偏弱；二是４月份北方主要沙塵源區(qū)降水偏多，有利于抑制沙塵天氣發(fā)生。 “還有一個(gè)重要的原因則是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加大防沙治沙力度，沙化土地實(shí)現(xiàn)凈減少，北方主要沙塵源區(qū)植被長(zhǎng)勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，植被覆蓋度增加，有利于減少釋塵量，抑制沙塵天氣發(fā)生?！壁w樹(shù)叢強(qiáng)調(diào)。 據(jù)最新監(jiān)測(cè)分析，通過(guò)近１０多年建設(shè)，京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)植被覆蓋度年均增加近１個(gè)百分點(diǎn)；與２００１年相比，２０１１年工程區(qū)土壤風(fēng)蝕總量減少５.２億噸，地表釋塵量減少１３５２萬(wàn)噸。 “加強(qiáng)防沙治沙工作，對(duì)沙區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具有重要意義。增加沙區(qū)林草植被，既能有效減少地壤塵中顆粒物含量，還對(duì)空氣中粉塵具有很大的阻擋、過(guò)濾和吸附作用。”趙樹(shù)叢說(shuō)。 |