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國土資源是生活之基、生產(chǎn)之要、財(cái)富之源、生態(tài)之本，支撐各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，影響千秋萬代。在全面深化改革進(jìn)程中，國土資源部門承擔(dān)著盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾利益的重任，落實(shí)好各級(jí)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任尤顯重要。日前，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明接受《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》記者專訪，介紹了國土資源部黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)情況。 記者：近期，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山先后6次主持召開專題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。請(qǐng)您結(jié)合國土資源部實(shí)際，談?wù)剬?duì)落實(shí)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)。 姜大明：正如王岐山書記所講：東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委不抓誰抓？這就要求黨組成員時(shí)刻把黨的觀念放在首位，切實(shí)找準(zhǔn)自己首先是黨組書記、黨組成員然后才是部長、副部長的角色定位，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨內(nèi)化于心、外化于行，責(zé)無旁貸地把主體責(zé)任放在心里、扛在肩上、抓在手中，把“一枚硬幣的兩面”有機(jī)統(tǒng)一起來，在工作中做到“兩手抓、兩手硬、一張皮”。 國土資源部黨組清醒地認(rèn)識(shí)到，如果說有什么能給國土資源工作和部門形象帶來嚴(yán)重?fù)p害的話，就是廉政出了問題。當(dāng)前，國土資源管理面臨的行政環(huán)境仍然復(fù)雜，滋生腐敗的土壤仍然存在，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)問題仍然存在亟待解決的問題，違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，必須正本清源、端正認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、細(xì)化措施，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性和緊迫性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 記者：落實(shí)主體責(zé)任，既要對(duì)其有完整準(zhǔn)確的理解和把握，更要明確責(zé)任、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)。請(qǐng)問國土資源部黨組在這方面做了哪些工作？ 姜大明：毛澤東同志曾說：“不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！甭鋵?shí)主體責(zé)任，也有一個(gè)“搭橋”、“造船”的問題，要解決誰來負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎樣履責(zé)和出了事如何追責(zé)，不然就可能“大帽子底下開小差”，出現(xiàn)有部署無落實(shí)、重形式輕效果的情況。為此，去年底，國土資源部黨組制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定落實(shí)的意見》，今年以來又先后召開了10次部黨組會(huì)，研究如何推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我們認(rèn)為，必須以“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”為抓手，把主體責(zé)任具體化落實(shí)好。目前，我們正緊密結(jié)合部門特點(diǎn)，抓緊研究制定用“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的具體意見。 首先是切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。明確部黨組對(duì)全部黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，黨組書記是第一責(zé)任人，黨組成員對(duì)所分管司局和所聯(lián)系直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位及其內(nèi)設(shè)處室黨組織對(duì)本單位、本處室黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把主體責(zé)任落實(shí)到人頭、分解到基層。 具體說，要抓好5個(gè)方面：一是每年部署年度工作時(shí)，要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署；二是部黨組同志每年要至少聽取一次分管司局、聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，分析研判形勢，研究解決問題；黨組書記通過召開黨組會(huì)議等方式聽取和檢查黨組成員落實(shí)主體責(zé)任情況。三是凡收到舉報(bào)、反映信的，要及時(shí)找相關(guān)同志談話提醒打招呼，抓早抓小。四是對(duì)發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索的，要及時(shí)向部黨組匯報(bào)并提出崗位調(diào)整和人員查處建議。五是要認(rèn)真抓好制度建設(shè)和執(zhí)行，扎好約束權(quán)力的制度籠子。這五條是把主體責(zé)任落實(shí)到位的具體要求。 其次是嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)主體責(zé)任的重要措施。對(duì)本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，在對(duì)當(dāng)事人依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí)，必須啟動(dòng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任程序，嚴(yán)肅追究是否做到了上述五條。 “一崗雙責(zé)”是頭，“一案雙查”是尾，把一頭一尾抓住，主體責(zé)任就拎起來了，可以有效解決領(lǐng)導(dǎo)力度“小”、領(lǐng)導(dǎo)方式“虛”、領(lǐng)導(dǎo)精力“散”和責(zé)任意識(shí)“淡”、責(zé)任落實(shí)“難”、責(zé)任追究“軟”的問題。 記者：在作風(fēng)建設(shè)方面，國土資源系統(tǒng)存在哪些問題？部黨組采取了哪些整改措施？ 姜大明：作風(fēng)問題有共性，也有個(gè)性。就國土資源部門來講，“四風(fēng)”方面問題多多少少都存在，較為突出的是官僚主義和形式主義問題。有些黨員干部衙門習(xí)氣濃厚，口大氣粗、愛講排場；有些黨員干部做事情，首先想的是能不能弄出“大動(dòng)靜”、引起領(lǐng)導(dǎo)重視，大轟大嗡、急于求成。 大量事實(shí)反復(fù)證明，作風(fēng)問題是滋生腐敗的溫床，如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想。對(duì)此，部黨組認(rèn)識(shí)清醒、態(tài)度堅(jiān)決。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改，扎實(shí)開展了清理部機(jī)關(guān)非在編人員、規(guī)范行政審批行為、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察等專項(xiàng)治理，著力解決突出問題。去年，共督促地方落實(shí)未按期支付被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)用188多億元。部機(jī)關(guān)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題嚴(yán)懲不貸，先后查處了中國地質(zhì)調(diào)查局所屬單位因公出國擅自改變行程、亂發(fā)錢物、以支部活動(dòng)為名公款旅游等3起案件，分別給予2名正局級(jí)、1名正處級(jí)干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，另有1名正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨內(nèi)警告處分，有3人被免職。 在正風(fēng)肅紀(jì)、形成震懾的同時(shí)，部黨組注重長效機(jī)制建設(shè)。針對(duì)存在的“四風(fēng)”問題，制定了7個(gè)方面25條整改措施，并通過堅(jiān)持和完善會(huì)審會(huì)制度、嚴(yán)格執(zhí)行接辦分離制度等，立規(guī)矩、做隔斷，設(shè)置“高壓線”，建好“防火墻”，防止“牛欄關(guān)貓、進(jìn)出自由”。 記者：近年來，在一些內(nèi)部通報(bào)和媒體披露的腐敗案件中，國土資源部門干部屢屢“出鏡”，涉土涉礦案件可謂依然易發(fā)多發(fā)。部黨組在加大懲治腐敗力度方面是怎么做的？ 姜大明：要完成好國土資源管理改革任務(wù)，我們的干部隊(duì)伍不能出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子不能出問題，權(quán)力運(yùn)行不能出問題。因此，必須對(duì)涉土涉礦違紀(jì)違法案件露頭就打，絕不姑息。去年，部機(jī)關(guān)立案8件，結(jié)案 5件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，刑事處罰1人，嚴(yán)肅查處了開發(fā)司原司長賈其海、規(guī)劃司投資處原處長孫曉莉嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。今年以來，立案4件，結(jié)案4件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，嚴(yán)肅查處了部法律中心主要負(fù)責(zé)人利用職權(quán)為子女經(jīng)營活動(dòng)謀取利益案件；對(duì)中央巡視組移交的27件信訪舉報(bào)線索，我們組成了10個(gè)案件調(diào)查組，正在認(rèn)真核查。 在查辦案件的同時(shí)，部黨組對(duì)全系統(tǒng)近年來發(fā)生的案件進(jìn)行了剖析，歸納出了涉土涉礦腐敗問題的“10個(gè)表現(xiàn)”，提出以10類違紀(jì)違法問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用土地和礦產(chǎn)資源審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督察權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)、大額資金支配權(quán)謀取非法利益的案件。嚴(yán)懲腐敗，就要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。部黨組堅(jiān)持為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)主責(zé)創(chuàng)造條件，讓他們敢于瞪眼、不怕得罪人，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對(duì)中央巡視組反饋的“國家土地督察機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱”的意見，部黨組決定在9個(gè)土地督察局配備專職紀(jì)檢組組長和專職紀(jì)檢工作人員，專職紀(jì)檢組組長進(jìn)黨組班子，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量。 去年下半年，我們?cè)诮逃龑?shí)踐活動(dòng)中找出了作風(fēng)建設(shè)突出問題；去年底今年初，中央巡視組指出了我部黨風(fēng)廉政建設(shè)3個(gè)方面存在的深層次問題；今年，國務(wù)院將重點(diǎn)審計(jì)各級(jí)政府土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況。這些，將使我們處在持續(xù)不斷的監(jiān)督壓力之下，推動(dòng)我們把主體責(zé)任擺在更高位置、付出更多努力，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，以“釘釘子”的精神切實(shí)抓緊抓好。 |