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松綁除障，激發(fā)出活力——五論全面深化改革如何著力 以歷史眼光看改革，改革的歷程，就是開掘社會活力源泉、尋找國家繁榮之道的歷程。有什么樣的松綁除障，有什么樣的改革突破，就有什么樣的活力生機和治理答卷。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議上強調，聚焦聚神聚力推進改革，做到緊之又緊、細之又細、實之又實，以此狠抓落實、松綁除障，向改革要動力、以改革增活力。 400余項行政審批毅然砍掉，一元錢辦公司削平門檻，負面清單落地生根，民營銀行漸行漸近，十八屆三中全會以來的簡政放權，抓鐵有痕、落地有聲，釋放出制度的紅利。與此同時，深水區(qū)的改革，還面臨著許多老問題和新考卷：面對艱難的自我革命，如何避免簡政放權“明放暗不放”？自主創(chuàng)新的鏈條上，諸多體制機制的關卡如何清除，創(chuàng)新和轉化環(huán)節(jié)怎樣銜接得更加緊密？ 挑戰(zhàn)越多，困難越大，我們越要將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。推進財稅體制改革，加快形成現(xiàn)代財政制度，形成財權與事權相匹配的財稅體制，有利于更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性；加快戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，有利于促進社會有序流動、釋放生產要素活力……為企業(yè)松綁，為創(chuàng)新除障，為公平護航，從而激發(fā)經濟的新活力，激蕩社會的創(chuàng)造力，始終是全面深化改革的關鍵著力點。 活力來自于政府職能的轉變?！吧藤Z四出”，“足跡幾遍于宇內”，市場自古便是社會活力的源泉。今天的經濟體制改革，更需要厘清政府與市場關系，以此提升競爭效率，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。5月份經濟數據，一掃“冷意”，穩(wěn)中向好，是簡政讓民營企業(yè)的增長有了后勁，是放權讓民間投資有了激情。“一切新生事物之可貴，就因為在這新生的幼苗中，有無限的活力在成長?！边@種新生，正源于改革為市場松綁除障，讓社會活力迸發(fā)。 活力來自于壯士斷腕的魄力。用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，方向清晰，卻知易行難?？礈柿司痛竽懜桑魡局母锲橇?、為民公心。以松綁除障激發(fā)改革活力，必須沖破利益藩籬，集中力量突破阻力最大的地方，不能撞上具體的利益，就反彈拖延；必須堅持正確方向，確保改革紅利惠及民生，造福個人、企業(yè)和社會，讓億萬人民對美好生活的憧憬成為改革最大的活力源泉，成為推進改革的強大內生動力。 改革是解放和發(fā)展生產力的必由之路。從嗆水者到弄潮兒，我們駕馭市場經濟的能力在實踐中日臻完備，我們推進改革的手段和資源比任何時候都更為豐富。為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障，放活不放任、放權不放責，牢牢地扭住市場這個發(fā)展的“主引擎”，走向縱深的改革必將讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切財富的源泉充分涌流，為發(fā)展的升級注入不竭動力。 |