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“我們申請的項目資金將用于《千回大宋》暨小宋城二期工程，投入到停車場、旅游信息咨詢中心等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)中，工程建成后預計年營業(yè)收入將達3.5億元。”6月12日，開封市旅游局局長劉震回憶起當時緊張的競選答辯，依然難掩激動的心情。 劉震說的競選答辯，是2014年河南省旅游業(yè)發(fā)展專項基金分配現(xiàn)場競爭階段。設(shè)在鄭州一賓館內(nèi)的考場不大，答辯席、評委席、監(jiān)督席和隨行人員席齊全。評委席上打分的專家，是24小時前剛從旅游、財經(jīng)專家?guī)熘须S機抽取的；專家現(xiàn)場提出答辯問題，現(xiàn)場公布項目得分。面對壓力，平時在主席臺上經(jīng)常發(fā)言講話的旅游局局長、景區(qū)董事長們，雖然無一例外進行了精心的準備，但演講時也難免緊張。 2000年設(shè)立的河南省旅游業(yè)發(fā)展專項基金，對全省旅游業(yè)發(fā)展起到了良好的引領(lǐng)作用。但僧多粥少，“撒胡椒面”的分配方法已無法對重點旅游項目建設(shè)產(chǎn)生實質(zhì)性推動，資金分配制度的改革勢在必行。 怎么改？通過赴廣東等地調(diào)研，學習借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，省旅游局局長寇武江說，資金分配改革的方向是扶持重點更加突出，分配的過程更加公開透明，監(jiān)督機制更加嚴格到位。集中財力辦大事，意在通過省旅游發(fā)展專項基金引導地方財政資金及各類社會民間資金的投入。 錢給誰？“城市旅游是大數(shù)據(jù)、散客化時代旅游目的地競爭的重要依托，旅游度假區(qū)是世界旅游業(yè)從觀光游覽向休閑度假轉(zhuǎn)型的重要載體，而這兩者恰恰是河南省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，專項基金今年專門扶持這兩類項目，加速推動河南省旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級?！笔÷糜尉指本珠L張鳳有說。 于是，今年的4000萬河南省旅游專項資金首次采取競爭的方式分配；首次將扶持數(shù)量從50多個壓縮到6個；首次由省財政廳、省發(fā)改委、省國土廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門共同參與評審；首次采取所有評委現(xiàn)場亮分；首次請紀檢、新聞媒體全程監(jiān)督。 6月5日，在經(jīng)過合規(guī)性評審、實地核查、現(xiàn)場競爭、網(wǎng)上公示等全套步驟后，6家贏取項目資金的單位正式出爐。城市旅游類項目兩個，由許昌市魏都三國文化產(chǎn)業(yè)園旅游公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、開封市一城宋韻文化娛樂中心旅游公共服務(wù)建設(shè)項目（《千回大宋》暨小宋城項目）奪取，各獲扶持資金800萬元。旅游度假區(qū)類項目4個，分別被焦作市云臺山、駐馬店市嵖岈山、平頂山市魯山大佛、南陽市老界嶺等4個度假區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項目獲得，各獲扶持資金600萬元。 省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森認為，此次項目分配方式是由“人分錢”向“制度分錢”的變革，陽光操作有助于提高政府的公信力，是一次成功的嘗試。 “改革專項基金分配方法，只是河南省旅游改革的一個方面?！笨芪浣硎?，“下一步，省旅游局將在有條件的省轄市、省直管縣（市）開展旅游綜合改革試點，在體制機制創(chuàng)新、投融資體制改革、品牌推廣等方面先行先試，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、品牌化、市場化水平，努力把河南省旅游業(yè)做大做強?！保ㄓ浾?劉春香） |