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環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局等國務(wù)院八部委今日在北京聯(lián)合召開電視電話會議，部署2014年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗對今年環(huán)保專項行動作出重要批示，環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議召集人、環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會議，并對專項行動作出部署。 會議傳達(dá)了張高麗副總理對環(huán)保專項行動作出的重要批示。張高麗指出：環(huán)保專項行動開展以來，各地區(qū)、各部門做了大量工作，著力解決了一批損害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，取得了一定成效。當(dāng)前我國環(huán)境形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻，治理任務(wù)艱巨繁重。要認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，以大氣、水、土壤等環(huán)境污染整治為重點(diǎn)，深入開展環(huán)保專項行動，持續(xù)加大執(zhí)法力度，堅決打擊違法排污行為，以實際行動踐行黨的群眾路線，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 周生賢說，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的最有力手段。2013年，全國共出動執(zhí)法人員183萬余人（次），檢查企業(yè)71萬多家（次），查處環(huán)境違法問題6499件，掛牌督辦1523件，環(huán)保專項行動工作取得積極成效。一是嚴(yán)查利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放廢水污染地下水違法行為。取締關(guān)閉違法企業(yè)449家，責(zé)令停產(chǎn)整治532家。二是開展大氣污染防治專項檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)3395家、環(huán)保不達(dá)標(biāo)施工場地3690個、餐飲服務(wù)企業(yè)2.6萬家，取締關(guān)閉小作坊3102家。檢查中，環(huán)境保護(hù)部采取不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光的做法，堅持每月督查，每月向政府通報，每月向媒體公開。三是專項整治醫(yī)藥制造企業(yè)。共排查醫(yī)藥制造企業(yè)4894家，查處環(huán)境違法企業(yè)157家。對環(huán)境違法問題較為突出的18家企業(yè)掛牌督辦。四是對涉重金屬排放企業(yè)開展“回頭看”。共排查重金屬采選及冶煉、鉛酸蓄電池、電鍍、皮革等企業(yè)1萬余家，查處環(huán)境違法企業(yè)2079家，責(zé)令停產(chǎn)整治1142家，遏制了重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管措施。各級環(huán)保部門全年共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件706件，移送數(shù)量超過以往10年總和；公安機(jī)關(guān)受理637件，以污染環(huán)境罪判決109件，抓捕犯罪分子186人。環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報熱線共受理群眾舉報1960件，向社會公開查處情況1870件，曝光典型案例36件。 周生賢說，監(jiān)督執(zhí)法專項活動的深入開展，對改變環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。監(jiān)測結(jié)果顯示，2013年十大流域國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比分別提高2.7個百分點(diǎn)、下降1.2個百分點(diǎn)。今年1-5月份，第一批按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的74個城市中，PM2.5平均濃度比上年同期下降7.5%，PM10平均濃度下降6.9%；京津冀地區(qū)13個重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度比2013年同期下降7.6%，長三角地區(qū)25個城市下降1.4%，重污染天氣的影響范圍、持續(xù)時間和污染強(qiáng)度均有所減輕。 周生賢指出，在看到成績的同時，也要看到當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管任務(wù)繁重。部分企業(yè)社會責(zé)任缺失，以各種隱蔽手段逃避環(huán)境監(jiān)管，偷排偷放惡意排污行為時有發(fā)生，一些部門和單位人情執(zhí)法、協(xié)商執(zhí)法，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象依然存在。面臨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，各級政府和相關(guān)執(zhí)法部門要以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實施為契機(jī)，對非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等違法行為出重拳、用重典，對相關(guān)企業(yè)、單位和責(zé)任人嚴(yán)懲不貸，為打好污染治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)保駕護(hù)航。 周生賢強(qiáng)調(diào)，2014年環(huán)保專項行動要以生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的四梁八柱為指導(dǎo)，以污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域為重點(diǎn)，著力抓好以下工作：一要全面落實《大氣十條》，繼續(xù)開展大氣污染防治專項檢查。重點(diǎn)是檢查地方各級政府對節(jié)能減排措施，如重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰，燃油品質(zhì)提升，以及淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、控制煤炭消費(fèi)總量、發(fā)展清潔能源等具體措施的年度計劃制訂和落實情況；檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)情況；檢查石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放和汽油儲運(yùn)銷售業(yè)油氣污染治理情況。對停運(yùn)減排及治污設(shè)施、超標(biāo)排放企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)，直至責(zé)令關(guān)閉。二要認(rèn)真開展涉重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，深化重點(diǎn)流域重污染行業(yè)水污染專項整治。集中查處重點(diǎn)流域、水環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域工業(yè)園區(qū)的重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)的環(huán)境違法案件。對未按要求建設(shè)污染物處理設(shè)施、擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)；對排入管網(wǎng)廢水超標(biāo)、影響園區(qū)污水處理廠運(yùn)行的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理；對私設(shè)暗管偷排的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法予以關(guān)停；對屢查屢犯、長期未解決的典型環(huán)境違法問題掛牌督辦。同時督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告并向社會公布污染物排放和環(huán)境管理情況。三要督促整改執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，保障整改措施落地。各地要認(rèn)真研究解決督查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處違法行為。 周生賢說，要堅持鐵腕鐵規(guī)治污，堅決落實污染減排責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門已經(jīng)完成2013年度全國總量減排情況的考核工作，決定對存在突出問題的部分地區(qū)和企業(yè)采取以下處罰措施：一是暫停黑龍江雞西市、江蘇連云港市、湖南岳陽市、陜西榆林市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放的建設(shè)項目環(huán)評審批，暫停廣東汕頭市新增二氧化硫和氮氧化物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。二是對河北承德市上板城工業(yè)聚集區(qū)白河南污水處理廠等18家污水處理廠實行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，對整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，暫停所在城市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放項目的環(huán)評審批，并暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。三是對沈陽華潤熱電有限公司等19家公司，罰脫硫電價款或追繳排污費(fèi)合計4.1億元，并實行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。 周生賢要求，各?。▍^(qū)、市）政府要強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，完善部門分工協(xié)作的各項工作制度，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。對確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)督查督辦，對排查整改不到位、查處環(huán)境違法行為不力的，要通報批評并約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。積極探索創(chuàng)新執(zhí)法工作模式，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法制度，實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查相結(jié)合的檢查工作機(jī)制，確保監(jiān)督檢查到位、查處執(zhí)行到位、整改落實到位。積極推進(jìn)公眾參與和輿論監(jiān)督，鼓勵人民群眾舉報環(huán)境違法行為，認(rèn)真核查媒體、網(wǎng)絡(luò)以及群眾反映的環(huán)境問題，并及時向媒體通報和公布查處結(jié)果。 會議由環(huán)境保護(hù)部副部長翟青主持。工業(yè)和信息化部副部長蘇波、司法部副部長張彥珍，以及國家發(fā)展改革委、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局等部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能，分別對開展環(huán)保專項行動提出了要求。 會議共下接31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市2637個分會場，各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人約7.5萬余人參加會議。 |