中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，重點(diǎn)在于加快縮小農(nóng)村地區(qū)與城市化地區(qū)的差距，關(guān)鍵要靠深化農(nóng)村綜合改革。”上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄昨天(9日)就上海市委“推進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”重點(diǎn)課題前往嘉定和寶山兩區(qū)調(diào)研。楊雄指出，首先要跳出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不能再以為單靠修幾條路、拉幾個(gè)項(xiàng)目、發(fā)一些財(cái)政補(bǔ)助就能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要抓住“牛鼻子”標(biāo)本兼治，通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，全面提升農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展水平；要著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境。 昨天上午和下午，嘉定、寶山兩場(chǎng)座談會(huì)分別都?xì)v時(shí)三個(gè)小時(shí)。參加座談的既有區(qū)鎮(zhèn)干部，也有基層村官；既有政府部門，也有企業(yè)代表。聚焦推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，楊雄請(qǐng)大家開(kāi)門見(jiàn)山，少說(shuō)成績(jī)多談問(wèn)題、大膽提建議。他邊聽(tīng)邊記，不時(shí)插話與發(fā)言對(duì)象討論?！白尨寮?jí)組織不再招商引資，你們有什么想法？”楊雄問(wèn)，“即使我們能招到商，質(zhì)量也不高，細(xì)想沒(méi)太大意思?！奔味ㄐ煨墟?zhèn)小廟村黨總支書記陳建忠回答?！凹w農(nóng)場(chǎng)有多少年輕人，再過(guò)10年誰(shuí)來(lái)種地？”楊雄問(wèn)寶山天平村支部書記申惠芳，她坦言“職工基本都上50歲了，很難留住年輕人”。 “上海市委重點(diǎn)課題不是寫出一份報(bào)告就完事，而是要通過(guò)調(diào)研，拿出實(shí)實(shí)在在的工作方案和改革舉措。”楊雄說(shuō)，要摸清情況底數(shù)，針對(duì)問(wèn)題瓶頸，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成目標(biāo)明確、分門別類、可操作、可落實(shí)的工作方案。力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)整不適宜的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，解決一批歷史遺留問(wèn)題，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的制度框架，堅(jiān)持不懈推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 “轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵，也是其他各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)?！睏钚壅f(shuō)，要按照中央精神，從上海實(shí)際出發(fā)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)資源向村鎮(zhèn)集中統(tǒng)籌，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。這既是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地改革的重要前提，同時(shí)也是解決農(nóng)村一系列社會(huì)管理問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約節(jié)約利用，遏制粗放低效利用現(xiàn)象，提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效益，真正確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 “推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，同樣需要規(guī)劃先行?！睏钚壅f(shuō)，要抓住新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃落地。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要“去行政化”，不能單純以行政區(qū)劃作為依據(jù)，而是要統(tǒng)籌考慮人口規(guī)模、區(qū)域面積、產(chǎn)業(yè)布局等各種因素，合理設(shè)置公共服務(wù)資源和社會(huì)生活服務(wù)體系的管理服務(wù)半徑，提高服務(wù)水平。新市鎮(zhèn)建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是要努力建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人口規(guī)模適度、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好了，上海的‘地基’就抬高了”。（記者 丁利民 孟群舒） |