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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，李克強(qiáng)總理上周五主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會，來自北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東和四川等8省市的政府一把手參加了會議。 今年二季度以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部條件并不是非常理想，在這種情況下，中央出臺了15項重大新政策。如此大的政策集中出臺的規(guī)模并不常見。在上周五的座談會中，李克強(qiáng)總理專門強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)是干出來的，目前我們面臨的一個重要問題是已有的各項政策是否已經(jīng)落地。 15項重大政策如何落實(shí)，選擇這8個省市的一把手參加座談會有什么深意？ 關(guān)于這個話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐洪才對此做獨(dú)家解讀。 經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理主持召開的這次經(jīng)濟(jì)工作座談會，剛好是在二季度即將收尾的時候，前面我們也說到，今年2季度有15項重大政策密集出臺，選擇這個時間點(diǎn)來召開座談會，您如何理解會議的背景？ 徐洪才：首先，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)總體上下行壓力比較大，國際上輿論也比較多，一些潛在的風(fēng)險因素在逐步顯露。同時，我們大規(guī)模的密集出臺了一系列重大政策，這些政策都有待于落地，有待于執(zhí)行。在這樣一個背景下，有選擇性地選擇這8個省市，主要是想傳達(dá)國務(wù)院的一些政策意圖，同時要了解基層的一些具體情況和困難，溝通信息。大家要統(tǒng)一認(rèn)識，找到問題癥結(jié)之所在。下一步我們主要是給大家打打氣，鼓鼓勁，最終要為全年的政策目標(biāo)服務(wù)。 經(jīng)濟(jì)之聲：從去年3月開始，李克強(qiáng)總理至少召開了8次座談會和部分省市負(fù)責(zé)人面談經(jīng)濟(jì)，這次參加座談會的參會人員，既有來自東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的，也有來自東北老工業(yè)區(qū)的，也有來自西部省份的負(fù)責(zé)人。為什么要選擇這8個省份？這些省份所面臨的問題是否有一定的共性？ 徐洪才：這8個省份本身的經(jīng)濟(jì)基本情況有一些特點(diǎn)：黑龍江是老工業(yè)基地，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕，市場發(fā)育不完整，當(dāng)能源價格下跌的時候，經(jīng)濟(jì)增長所受到的沖擊比較大；山西是能源大省，在鋼材、煤炭價格急劇下跌的情況下，它的第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值也下降的很厲害；沿海地區(qū)特別是像江蘇、浙江、廣東等這些出口大省的主要問題是由于外需波動，我們也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑的情況；四川是一個典型的內(nèi)陸省份，它的外貿(mào)逆勢上揚(yáng)，但固定資產(chǎn)投資作用較大，這里面也存在著一個在量的擴(kuò)張過程中，我們也要注意轉(zhuǎn)型升級提高質(zhì)量的問題。 各地的情況千差萬別，但主要的問題還在于我們?nèi)珖暧^經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力比較大。與此同時，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險等一系列的任務(wù)在各個地方表現(xiàn)也不一，所以找?guī)讉€代表性的省份舉行座談會，大家來共同解決問題。 經(jīng)濟(jì)之聲：目前來看，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們面臨不少問題，一方面，外部環(huán)境差強(qiáng)人意，雖然美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)起色，但是歐洲經(jīng)濟(jì)依然捉襟見肘，導(dǎo)致歐洲央行采取了很少見的負(fù)利率政策；另一方面，國內(nèi)流動性問題也引起了不少人的關(guān)注，房地產(chǎn)行業(yè)疲軟會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響還需要進(jìn)一步觀察。在這樣的情況下，我們下一步努力的方向和目的是什么？對于已經(jīng)出臺的一系列的政策落實(shí)是不是重要內(nèi)容？ 徐洪才：還是要發(fā)揮兩個作用，一個是市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用；與此同時，也要發(fā)揮好政府“四兩撥千斤”的作用，這兩個東西缺一不可。過去我們是行政上制約干預(yù)微觀主體的活動，從現(xiàn)在看來，老的一套已經(jīng)不靈了，但如果放手不管，無所作為，聽之任之，那經(jīng)濟(jì)可能也就一滑到底了。所以在目前的情況下，我們整個的政策基調(diào)就是不搞強(qiáng)的刺激，但也要創(chuàng)新調(diào)控思路，精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，同時要發(fā)揮市場、發(fā)揮民間資本的決定性作用。我們要面對新情況調(diào)整思路，與此同時也要把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方方面面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是要把我們今年上半年已經(jīng)出臺的一系列改革和宏觀調(diào)控的政策落到實(shí)處。 經(jīng)濟(jì)之聲：在這次座談會上，李克強(qiáng)總理表示，國務(wù)院下一步會派出督察組，督查政策落實(shí)的“最近一公里”和“最后一公里”。此次督查將引入“第三方評估”和“社會評價”等方式，“既督部委，又督地方”，督查中南海的各項政策措施是否落實(shí)到位。對于督察組的作用和引入的新方式您如何看待？ 徐洪才：這確實(shí)有一些新意，因為我們需要發(fā)揮頂層設(shè)計的指導(dǎo)性、積極性，同時也要發(fā)揮底層的創(chuàng)造性和主動性。我們現(xiàn)在面臨很多的情況是，政策很好，但落實(shí)的情況比較糟糕，特別是中間環(huán)節(jié)有這樣那樣的問題。我們要特別注意為官不作為的問題，部分官員缺乏責(zé)任意識，不求有功但求無過，這種情況是不允許存在的，所以要進(jìn)行督查，同時我們還要引入第三方評估，要發(fā)揮社會輿論、社會評價的作用，讓評價更客觀一些，解決信息不對稱的問題。我們要解決這個問題，一定要堅決抓落實(shí)，否則的話，我們?nèi)甑恼吣繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就很難保證。在這一點(diǎn)上，我們有創(chuàng)新，創(chuàng)新我們的工作方式，調(diào)控方式，是很有積極意義的。 |